長期困擾的貨柜之痛是否“無解之題”
“如果沒有噪聲和擁堵,這里其實非常宜居。”鹽田泊郡雅苑小區的李女士說。滿眼青山藍水的鹽田后方陸域在人口密度最高每平方公里近9萬人的深圳,可稱得上難得的寶地。許多買房者選擇這里也是看中了她獨特的地理環境。但是該如何破解貨柜車違停帶來的困擾,還居民們一份本該有的清凈?
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“違停”誰之過?
“鹽田港區已連續5年集裝箱吞吐量突破1000萬標箱,港口物流歷來是鹽田區的主要產業支柱,”深圳市集裝箱拖車運輸協會秘書長羅江曉說,“對港口的發展,貨柜車是功臣,但違停問題也確實很突出。”
目前,鹽田后方陸域有貨柜車13000輛左右,但所有的停車場只能容納5000輛車。“這是一個不容忽視的缺口。”
據他介紹,這幾年來,隨著停車位減少,居民與司機之間、司機與交警之間都產生矛盾。“對于這個問題,協會也多次做過調研。居民有居民的苦衷,但司機也有司機的難處。許多不了解情況的居民往往會把原因歸結到司機頭上。但是停車場現在那么少,你讓司機們怎么辦,誰也不愿意吃罰單?”
羅江曉告訴記者,今年2月份鹽田坳收費站取消之后,鹽田的部分貨柜車順勢遷移到了橫崗,但龍崗、橫崗、坪山等片區也只能停放3000余輛貨柜車,現已完全飽和,且由于場地緊缺,各地的停車費也水漲船高,例如鹽田后方陸域停車費已從每輛車每月700至800元上漲至1200至1300元,更加劇了貨柜車違停現象。
他認為,港口物流產業配套規劃的缺失是造成這一難題的根本原因,“一直以來,貨柜車停放問題沒有得到重視,鹽田區原來作為臨時停車場的空余土地被開發以后,停車難問題愈演愈烈。2006年雖有過建設大型永久停車場的規劃,但沒有由于各方利益糾葛,各自為戰,使得方案難以落實,執法者在執法時底氣不足也是有這方面的原因。”
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“規劃的問題還要用規劃來解決!”羅江曉說。
街道辦:目前沒有特別有效的辦法
“這是一個困擾我們多年的問題了,”鹽田街道黨工委副書記、辦事處副主任程勁松說,違停、噪聲是困擾鹽田街道多年的問題了,“由于貨車司機拿單停車、占用人行道和綠化帶以及將閑置不用的車輛長期?吭谳o道等原因,鹽田街道違停現象一直很嚴重。”
他介紹,今年街道辦加大了針對司機文明駕駛的宣傳,“今年上半年居民的投訴有所減少”。
機動車的鳴笛屬于街道辦執法范圍,但他表示“執法取證比較困難”。
有些居民提出了解決噪聲和擁堵的三大舉措:1、在噪聲較嚴重的干道兩側修建隔音墻;2、利用坪鹽鐵路的短途運輸功能對接貨柜,讓貨柜車不用進港就能完成運輸任務;3、修建地下通道,把貨柜車轉到地下通道。
“這些意見都在做前期的可行性研究,但實施起來有難度。”程勁松說。鐵路和陸路的對接需要碼頭公司、平鹽鐵路、拖車公司等不同的運營主體進行協商,也會增加一定的物流成本。關于建設地下通道的建議,程勁松表示,由于鹽田很多地區是填海填出來的,地質構造較為復雜,“有些地段達不到條件。”而修建隔音墻的建議,他說“街道兩邊基本是門店,若建立隔音墻,采光、通風都會受到影響,商鋪意見會較大。”
記者隨后走訪了明珠大道沿街的門店、商鋪,多位老板表示修隔音墻當然是個好事,但意義不大,“除非你修成封閉的,不然鳴笛聲根本擋不住。”
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對于這一問題到底如何解決,程勁松表示希望通過媒體呼吁,把司機的駕駛行為納入個人信用體系,“假如這點能做到的話,就會非常管用了。”
“還有一片70萬平方米的土地可用”
難道鹽田港后方陸域的“違停”真的是個“無解之題”?深圳市集裝箱拖車運輸協會秘書長羅江曉并不這么認為:“鹽田港區東港區還有一片70萬平方米土地可以用。”
“一輛貨柜車停車面積在75平方米左右,這片地如果作為停車場可以容納一萬輛車。”羅江曉介紹,協會曾經在今年5月1日向深圳市政府遞交的一份調研報告中就提到了這一辦法。“如果能將70萬平方米的鹽田港區東港區作為物流配套項目合理利用,將對解決貨柜車停車難問題起到決定性作用。”
深圳鹽田港區保稅物流園區在去年6月封關清場前,共有較大停車場9個,集裝箱堆場3個,總面積達19萬平方米。羅江曉表示,雖然已經變成了保稅物流區,但尚有一些場地空置,可以通過合理規劃,在節假日等貨柜車停放需求較大的時期內開放利用。除此之外,鹽田區部分市政道路、立交橋為斷頭路和閑置路,協會建議交通部門對此類場地有效利用,緩解停車壓力。
羅江曉還向記者介紹了立足長遠的解決方案,“目前在平湖的丹東快速橫東嶺路平湖編組站附近,尚有30萬平方米的鐵路集裝箱物流商業用地,可以長期使用20年。出于經濟利益,港口貨柜堆場和停車場難以主動搬遷到離港口較遠的位置,但政府是否可以通過政策支持和適當補貼,將該地塊建設成一個可以停放4000輛貨柜車的規模較大的海運物流中心,實現經濟效益和社會效益的平衡?”
深圳大學建筑與城市規劃學院朱文健老師與拖車協會羅秘書長的看法不謀而合。朱老師認為,原有城市規劃跟不上城市發展實際的現象在國內日益突出,在完善城市規劃的基礎上,制定并維護城市的公共規則日益重要。
“之前的維穩措施也好,加強執法也罷,乃至取消鹽田坳收費站,但都難以從根本上解決問題,只有盡快實施中長期產業規劃,建設包含車輛停放、維護保養、海關資料交接等為一體的鹽田港海陸聯運車輛服務配套項目,才是長久之策。”羅江曉說。
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