5月22日，上午九點半，天就熱得跟開了鍋似的。因為明天要接一車貨，一位四十多歲的男子，滿頭大汗來到石家莊交管局大門口登記后，就急急忙忙走向服務大廳辦理車輛通行證了。

按照石家莊的相關規定，沒有通行證，中重型貨車是不能進入三環內的。除了車輛通行證管理，在城區內配送的貨車會有限號和限時段、路段通行管理。面對限行，如何降低運營成本、提高資源利用率及送達時效，一直是物流企業和管理服務機構頭疼卻又一時無解的問題。

城市發展和無奈限行

在河北省會石家莊，很多的物流企業，特別是幾大集散中心，如南三條、新華集貿等，都在城市的中心區，包括7420貨運站和幾大客運站，都在一環內、二環內。

石家莊交管局新聞科長張華感慨，在很久之前的城市規劃，沒有想到我們的城市建設發展得這么快，但是隨著城市的發展，這些物流企業和集散中心、集散地在市中心越來越不合適了。

為了保證城市的交通通暢，提升市區居住舒適度等幸福指數，限行成為城市管理的一個無奈的選項。

張華說：“對市區內的車輛，我們是分時段、分路段來限行。對于三種車，我們采取的是通行證管理。第一種車是民生保障車，運送肉蛋奶、蔬菜等生活用品;第二種是運送醫療垃圾的，還有油氣保障車;還有一種，如搶險和重點工程施工的車輛。這三種車輛我們是給予辦理通行證，實施通行證通行管理的。對于中型、重型車輛，我們是限行，不是禁行，有通行證是可以走的。要是過境貨車，要三環外繞行。執行這樣的政策，主要是基于減輕城市通行壓力、減少污染排放、降低危險系數等方面的考慮。”

關于物流園區遭遇的限行尷尬，張華表示，雖然這不是公安交管能夠做主、能夠出臺政策措施的，我們和政府有關部門一直在呼吁、建議這些物流園區，包括城市客運，都向三環以外遷移，但“這需要政府牽頭兒，給予政策支持和相關補助。因為這里面涉及到征地問題、建設問題等。”

“對于有需求的物流車輛，我們是可以辦理通行證準予通行的。比如石家莊橋西區蔬菜批發市場，有多少車輛要通行進入，可以由橋西蔬菜批發市場管委會統一來交管部門辦理通行證的。對于一些工程渣土車，是工程施工必須的，通過市水汽污染治理辦公室審批后，也可以辦理通行證通行的。”張華說，“交管部門對車輛限行，并不是一刀切，而是根據實際需要進行通行證管理通行的。”

調度困境和無奈罰單

在走訪企業的過程中，石家莊市道路運輸行業協會秘書長魏靜了解到，限行對城配企業影響比較明顯，曾有一段時間，企業的整個運輸調度，因為限行全部都被打亂了，好多排到班兒的車輛動不了，無形中增加了企業很大的運營成本。

在2016年底和2017年初，霧霾天氣污染嚴重的時期，魏靜和同事們去城配企業調研，檢查其安全運營狀態時，發現駕駛員違章率特別高，“他們一拿就是一摞子罰單。問他們為什么這樣?對方說，沒有辦法。他們要把貨送到超市，就是一輛車，企業那時的想法就是，像民生類的配送車能不能放開，可不可以不在限行之列，后來發現這個事兒行不通，然后就辦了通行證。”

城配企業除了自己的車之外，有時也租用外面的車。但是，在自己的車輛因為限行不能跑，又找不到合適的社會車輛的時候，沒辦法，就把心一橫，用自己的車“闖”吧。結果，他們違章的記錄就特別多。自然，罰單就來了。

在關注城配車輛安全運營狀態時，魏靜發現有些車輛的行車速度很快，晚上，有的車輛在城區跑的速度超過了80公里/小時，這很危險。但企業表示很無奈，白天車輛不能跑，只有晚上送貨，“他們能跑的就是這些車，能跑的時間就是那么一段，他們要趕，為了完成配送量，要不然他們就給人家送不了”。

對于一些企業或物流園區“希望交管部門能給一個時段，予以放行”的訴求，魏靜搖搖頭說，“很難。估計不可能。”

除了特殊情況特殊對待外，限行政策是一視同仁的，這是個常識。

減少影響和尋找平衡

河北省現代物流協會副會長兼秘書長林炳祿在電話中對記者說，我們也正在為限行的事兒頭疼呢，物流企業的訴求就是物流協會的訴求，現在怎么解決限行對物流園區和物流企業的影響，我們也沒有太好的招兒。

張華表示，對于物流園區，交管部門是考慮其通行需要的，但不能說，你需要多少(通行證)就給辦多少，要是那樣，限行的意義又在哪里呢?只是在考慮園區通行需求的同時，盡可能壓縮，盡可能往下降，以促進他們將那些高排放的柴油車，特別是國4以下的柴油車盡快更新成為使用清潔能源的車輛，比如天然氣車，這樣的話，交管部門會盡可能給予多辦理些通行證。

至于一個物流園區能辦理多少通行證，張華說，主要看通行的商品是什么、其業務量的多少，另外還要看其周邊交通流量怎么樣、交通承載能力有多大，然后根據這些情況進行綜合評判來決定給園區辦理多少通行證。與此同時，還要把握好時間點、走哪條路。每輛車從哪里來，要走哪兒，是需要安排好的。對于城市配送的純電動車，不限尾號，但在一些路線和時段是限行的，如早晚高峰和限行政策規定路線上是限行的。

“到2019年4月底，石家莊汽車保有量近290萬輛，相對于這個城市來說，物流車輛占比很小，限行對物流業是有影響，但交管部門不可能因為一個行業而影響到廣大市民。如果為了不影響物流業而不限行物流貨車只限行私家車，這是有失公允的。”張華說。

5月25日上午十二點半，一位叫陳偉的貨的司機，緩緩把車停在廣平街路邊兒，在旁邊的小店要了兩個驢肉火燒和一碗雞蛋湯。“上午十點到下午三點，小貨的可以跑，我得抓緊時間送貨。”陳偉不敢多耽擱，“餓了，將就吃點兒。”