摘要：?23日從中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例(第四批)新聞發(fā)布會上獲悉，海南著眼于自貿(mào)港建設“管得…

23日從中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例(第四批)新聞發(fā)布會上獲悉，海南著眼于自貿(mào)港建設“管得住，才能放得開”的基本要求，著力建設全天候、實時性的人流、物流、資金流進出島信息管理系統(tǒng)，精準識別和管控進出島的“每一個人、每一件物品、每一分錢”，為自貿(mào)港開放發(fā)展提供技術保障。

據(jù)悉，海南通過全面即時采集和共享進出島的人員、貨物、資金等信息，運用大數(shù)據(jù)分析感知社會態(tài)勢，輔助科學決策。在此基礎上，建立跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務機制，提高施政效率。

系統(tǒng)精準采集旅客信息。整合全島14個關口的旅客信息，精準采集進出島人員的訂票、值機、安檢、交通、住宿、生活繳費及人口基礎信息等數(shù)據(jù)，部署71套人臉抓拍和比對系統(tǒng)，實現(xiàn)進出島人臉識別全覆蓋，精準掌控“是誰，從哪來，怎么來，到哪去”。對重點關注人員進行分析研判，及時發(fā)現(xiàn)不安定因素，實現(xiàn)即時預警和快速處置。

系統(tǒng)高效管控物流信息。物流進出島信息管理系統(tǒng)以道路、水路、鐵路、航空運輸?shù)冗M信息資源共享為基礎，整合接入了交通部、國家海關、鐵路公司等42個單位的62個系統(tǒng)數(shù)據(jù)，采集了海口、三亞、洋浦等16個碼頭的物流數(shù)據(jù)和監(jiān)控視頻，接入出島通道監(jiān)控和安檢貨物成像照片，檢驗出島貨物是否與申報信息相符。通過監(jiān)控視頻、實地監(jiān)測等方式，對申報運輸工具所運載貨物的運行軌跡的全程追蹤。開發(fā)車輛運貨出島申報子系統(tǒng)，提高對進出島物流信息的實時統(tǒng)計監(jiān)測能力，提高便利化水平。

系統(tǒng)實時保障資金安全。資金流進出島信息管理系統(tǒng)接入中國銀行等22家在瓊商業(yè)銀行的“T+0”實時數(shù)據(jù)，精準掌握每筆進出島資金情況。通過對國際收支總額、跨境人民幣結算量等數(shù)據(jù)分析，預警和處置非法集資、洗錢和恐怖融資等犯罪活動，及時保障全島企業(yè)及個人資金安全。

目前海南各部門開拓線下業(yè)務協(xié)同工作。各級公安部門共享人員進出島信息，開展重點人員的分析、預警和處置，做到主動預防。海南省交通部門通過共享物流信息，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為，系統(tǒng)立即通過短信主動通知公安、海關、海事等執(zhí)法部門聯(lián)合監(jiān)管。物流監(jiān)管系統(tǒng)還可在海、空、陸不同區(qū)域設置電子圍欄，如果重點監(jiān)管貨物超范圍行駛，系統(tǒng)就會及時按職能分工，推送通知到海事、交通等執(zhí)法部門跟蹤處理。金融部門通過共享即時的金融數(shù)據(jù)，及時開展重大金融風險的識別和防控，嚴厲打擊洗錢、恐怖融資及逃稅等金融犯罪活動。交通、商務等部門利用共享數(shù)據(jù)，分析研判重大節(jié)假日期間的過海船舶、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、成品油等需求情況，及早做好運力調(diào)度和民生物質(zhì)供給等工作。

據(jù)介紹，全天候進出島人流、物流、資金流監(jiān)管系統(tǒng)有效保障海南全島企業(yè)及個人的人身及財產(chǎn)安全。人流進出島信息管理系統(tǒng)自運行以來，預警人數(shù)12萬人，抓獲在逃人員1,896名，確保59國免簽人員正常往來。物流進出島信息管理系統(tǒng)自2018年10月上線運行以來，核查出裝載貨物與申報貨物不相符的事件823起，發(fā)現(xiàn)1起在普貨中藏匿易燃易爆危險品的違法事件。資金流進出島信息管理系統(tǒng)自2018年10月上線運行以來，排查金融風險隱患，保障了進出島資金合法安全流動。