海南省政府辦公廳近日印發(fā)文件稱，從12月1日開始，海南自貿(mào)區(qū)對法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的523項涉企經(jīng)營許可事項清單和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章設(shè)定的5項涉企經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理，開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作。

根據(jù)《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，建立清單管理制度，將涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理，逐項列明事項名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉措、事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容。清單要定期調(diào)整更新并向社會公布，接受社會監(jiān)督。清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進入相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)獲得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。

根據(jù)方案，對納入“證照分離”改革的涉企經(jīng)營許可事項分別采取以下四種方式進行管理。

直接取消審批。對設(shè)定必要性已不存在、市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項，直接取消審批。取消審批后，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。

審批改為備案。對可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項，需要企業(yè)及時主動提供有關(guān)信息，以便有關(guān)主管部門有效實施行業(yè)管理，維護公共利益的，由審批改為備案。堅決防止以備案之名行審批之實。

實行告知承諾。對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件做出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為，有效防范風險的，實行告知承諾。

優(yōu)化審批服務(wù)。對關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷�承諾條件的涉企經(jīng)營許可事項，應(yīng)當采取切實措施優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，降低辦事成本。