“ 十二五”期間，電子商務與快遞業(yè)快速崛起與發(fā)展。2015年上半年，廣州市日均快遞包裹數(shù)量高達447萬，并以43%的速率遞增。隨之而來的問題是快遞包裝垃圾迅猛增加，快遞包裝垃圾成為生活垃圾增量的主要因素和生活垃圾的主要組成之一。

2015年上半年，廣州市中心六區(qū)日均混入清運生活垃圾的快遞包裝垃圾重量高達1600余噸。快遞包裝垃圾占到清運生活垃圾的15%，增量占到清運生活垃圾增量的93%。相應地，清運生活垃圾的組成也發(fā)生較大變化，與2010年比較，廣州市中心六區(qū)清運生活垃圾中塑膠占比從12%上升到21.11%，紙類占比從9%上升到14.54%。

據(jù)分析，快遞包裝垃圾中，大件包裝紙箱和塑料泡沫已流入再生資源回收利用行業(yè)。而紙類和塑膠類則流入生活垃圾處理行業(yè)。由于數(shù)量較大，不僅造成資源浪費，且增大了生活垃圾處理負擔。快遞包裝垃圾原本是容易分類回收與利用的廢棄物，但因封口膠帶的強粘性和過量使用，使得紙類和塑膠類分類回收變得異常困難，進而降低了快遞包裝垃圾回收利用的經濟性，阻礙了快遞包裝垃圾的回收利用。

筆者認為，抑制快遞包裝垃圾產量和提高快遞包裝垃圾的回收利用率已是垃圾治理的當務之急。當前應重點做好以下幾個方面工作。

一是出臺快遞包裝標準，抑制快遞包裝垃圾產量，方便快遞包裝垃圾分類回收。開展包裝材料強度、韌性、防震防水及其回收利用可行性等研究。推薦快遞包裝材料、防震方法和封口方法，引導快遞業(yè)選用合適的包裝方法、包裝材質和包裝材料用量。促進減少包裝用料、方便包裝垃圾的分類、回收與再利用。

二是建立電子商務與快遞業(yè)包裝垃圾回收利用協(xié)會(聯(lián)盟)，落實“生產者責任延伸制度”。電子商務與快遞業(yè)是快遞包裝垃圾的責任主體，不僅要承擔起包裝信息告知責任和環(huán)境保護知識教育責任，更要承擔起經濟責任、物質回收利用責任和環(huán)境損害補償與賠償責任。電子商務與快遞業(yè)可借鑒德國建立包裝業(yè)協(xié)會的經驗，組建快遞包裝垃圾回收利用協(xié)會或聯(lián)盟。建立快遞包裝垃圾回收利用基金，鼓勵綠色包裝，創(chuàng)新快遞包裝技術和快遞包裝垃圾回收利用方式方法，打造快遞包裹的運送、快遞包裝垃圾回收與利用產業(yè)鏈，促進快遞包裝垃圾回收利用與電子商務、快遞業(yè)同步發(fā)展。

三是快遞包裹落腳地建立快遞包裹收取站(點)，同時，承擔快遞包裝垃圾收集的職能。電子商務與快遞業(yè)應與社區(qū)居委會和小區(qū)物業(yè)管理公司建立契約關系，委托其建立快遞包裹收取站(點)，規(guī)范快遞包裹的收取。同時，委托包裹收取站(點)開展快遞包裝垃圾的收集及相關的經費代收代管等業(yè)務，在快遞包裹落腳地解決快遞包裝垃圾的集中收集困難。

四是政府出臺相關規(guī)章政策，專項治理快遞包裝垃圾。國家在重視電子商務與快遞業(yè)發(fā)展的同時，應同步關注快遞包裝垃圾的治理。要建章立制，明確相關主體及其責任。尤其要明確治理經費的來源、分配與使用辦法。如規(guī)定每個快遞包裹收取一定的垃圾回收利用費。一個快遞包裹大約產生0.4公斤快遞包裝垃圾，如按每噸快遞包裝垃圾的處理費用為400元計算，每個包裹需分攤0.16元。但開征快遞包裝垃圾處理費之前，還需厘清該費用與生活垃圾處理費、再生資源收購費等相關費用之間的關系，避免重復收費。