移動互聯網的迅猛發展，日益改變著人們的生活方式。《交通強國建設綱要》提出大力發展共享交通，打造基于移動智能終端技術的服務系統，實現出行即服務。2021年全國交通運輸工作會議再次作出部署，加快踐行“出行即服務（MaaS）”理念。

如何提高出行服務的標準化、品牌化、數字化、便利化，持續提升服務質量？如何協調不同主體，讓各類運力資源有效銜接發揮最大作用？本期《兩會·先見》，部分全國人大代表、政協委員就此問題發表見解，共謀未來出行美好圖景。

共享最大化　服務到點上

遠程通勤、“雙城”生活已成為很多人的常態。但換乘繁瑣、各種導航、叫車、支付手機App來回切換、“斷斷續續”接駁旅程令人們期待更順暢的出行服務體驗。暢想“一張網、一個碼”的交通出行，交通運輸部門與相關企業還有很多“發揮空間”。

全國政協委員、交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王先進認為，“出行即服務”的核心要義，就是精準理解用戶出行需求，通過將各種運輸方式整合在統一的服務體系中，基于智能終端提供一體化出行規劃、預訂、支付等服務，促進綠色出行。

全國人大代表、海南省交通運輸廳廳長鄧小剛分析指出，“出行即服務”要分“三步走”。首先要打好交通運輸網絡的基礎，如果硬條件不達標，機場、碼頭、路網建不起來，就無法做到有機銜接；其次是搭建服務網絡與平臺，把各種交通運輸方式包括經營企業整合到一起；最關鍵的就是共享，只有實現數據最大程度共享，才能服務到點上。

3月5日起，廣州與上海實現地鐵乘車二維碼互聯互通。“近年來，上海積極推進‘一碼通行’服務，讓乘客用一個App搞定不同城市的乘車和支付。”全國政協委員、上海申通地鐵集團有限公司董事長俞光耀介紹，各城市軌道交通App的服務范圍放大后，打通了出行服務在城際范圍內的壁壘，讓乘客在互通城市之間有了一張“通票”。上海地鐵還在嘗試同城使用一個App打通共享單車、地鐵、公交等多種交通運輸方式。

主攻服務標準化品牌化數字化便利化

代表委員們一致認為，剛剛印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》對解決各種運輸方式銜接不暢、協同不夠、融合不深、共享不足的問題具有重要指導作用。

俞光耀認為，“出行即服務”對公共交通的服務質量提出了更高要求，應以提升服務標準化、品牌化、數字化、便利化為主攻方向，讓服務品質提升更廣泛地惠及群眾。“首先是強化服務標準化，持續深化完善基礎規章制度建設。”俞光耀表示，上海地鐵將針對新線普遍采用全自動運行模式，加快完善相關標準要求，讓規章制度、操作流程、服務理念適應不同運營模式特點。

“真痛快，從海口開車到三亞，路上一個收費站都沒有。”在推進服務品牌化方面，“一腳油門踩到底”早已成為海南國際旅游島的一張名片，廣受游客贊譽。今年海南將啟動里程費改革，繼續深化收費公路制度改革。鄧小剛介紹：“這與‘出行即服務’理念關系密切。改革到位后，所有車輛、路網都將在里程費的大系統里。各種交通運輸方式和各類運輸服務企業整合起來后，就可為群眾量身定制多樣化的出行服務。”

在服務數字化與便利化方面，全國人大代表、江西省交通運輸廳廳長王愛和介紹，江西將增加道路客運定制服務供給，為旅客提供“門到門”服務；大力推廣應用電子客票，實現二級及以上客運站電子客票全覆蓋。“出行即服務”方便的不僅是城市，更要普惠廣大農村地區。王愛和表示，江西將推動客運出行“一票制”，推動城市公交向周邊延伸，優化城市公交線路及站點布局，推動城鄉公交一體化，讓有條件的區（縣）實現農村客運班線公交化。

持續完善政策法規優化營商環境

“出行即服務”好比一個生態體系，涉及的點多面廣——如不同偏好的用戶群體、各類運輸服務提供商、相關政府主管部門、身份認證及支付服務商、地圖導航服務商等。如何做到有效銜接、整合？

“各種運輸方式的購票驗票、安全檢查等業務存在差異，需要從設施、運營、管理等業務鏈條層面注重資源的銜接整合。”王先進說，“出行即服務”還涉及到相關的配套支撐技術服務提供商，需實現各方數據與信息資源的全面、準確、及時整合共享與高效流動，支撐多運力資源的協同調度、科學監管和精準信息服務。

近年來，中國民航局不斷推進行李跟蹤項目，方便旅客出行。“這需要各機場、航司提供行李節點信息到某個共享數據平臺，實現信息的共享和整合。另外，該平臺對各航司也提供行李節點信息的查詢服務，從而達到服務旅客的目的。”全國政協委員、春秋航空股份有限公司董事長王煜結合民航領域的具體實踐表示，“出行即服務”生態體系涉及較多的利益相關者，要加強創新融合，積極順應消費升級趨勢，持續完善有關法規政策，在確保安全規范發展的前提下，進一步優化營商環境，促進公平合理的競爭。

全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉認為，深化放管服改革有助于持續優化營商環境，應深化交通運輸規劃體系改革，探索建立交通基礎設施國土空間資源管理體制機制，推動省市、區域間規劃協同；進一步完善綜合交通運輸管理體制機制，健全鐵路、航空領域的省級事權，探索建立區域交通與城市交通一體化管理模式。

與傳統運輸服務不同，“出行即服務”建立在數字化基礎上，各利益相關者間的數據資源交換共享與應用將直接影響出行服務水平，因此需要注重對數據的運營與管理。王先進提出，當前關于數據的權屬確立、流通應用、交易分配、安全保障尚未有清晰的界定，一定程度上影響著不同主體間的數據交換和開發，需要進一步加快數據要素的相關立法、制度建設與標準化工作。