3月3日，2021年全區交通運輸工作會議召開。會議傳達學習了自治區領導批示指示、區黨委九屆九次全會暨黨委經濟工作會議精神和2021年全國交通運輸工作會議精神，總結了“十三五”和2020年交通運輸工作，分析了面臨形勢，研究了2035年遠景目標和“十四五”發展規劃，安排部署了2021年工作任務。自治區交通運輸廳黨委書記、副廳長達娃歐珠主持會議，交通運輸廳黨委副書記、廳長徐文強作了題為《加快推動交通運輸高質量發展，奮力開啟交通強國建設西藏新征程》的工作報告，達娃歐珠作總結講話，各市（地）政府（行署）分管交通運輸工作領導、自治區有關部門負責同志、在家廳領導、各市（地）交通運輸局、廳屬各單位及廳機關各處室（中心）主要負責同志參加會議。

會議指出，“十三五”期間，全區完成交通運輸固定資產投資2516億元，是“十二五”期的3.7倍，占西藏全部固定資產投資的三分之一；全區公路通車里程達到11.88萬公里，創造了年均增長8100公里的高原奇跡，一級及以上公路通車里程由2015年底的38公里增長到688公里，布局合理、功能完備的全區路網初步織就，公路管養全面深化，大型自然災害和突發事件應急處置能力大幅提升。五年來，交通運輸聚焦脫貧攻堅戰略，累計轉移農牧民就業46.2萬人次，實現農牧民增收23.46億元；累計實施農村公路項目3123個，新改建農村公路3.82萬公里，解決了286個鄉鎮、2905個建制村、391個異地扶貧搬遷集中安置點（區）道路連接線通暢問題。全國最后1座未通油路的縣城墨脫縣通油路，全區最后1個未通公路的鄉鎮墨脫縣甘登鄉通公路；鄉鎮、建制村通達率達100%和99.96%；通暢率達93.7%和75.9%，分別提高47.8和59.1個百分點。全區所有縣（區）和476個鄉鎮、2050個建制村提前實現具備條件的鄉鎮和建制村全部通客車目標。建成等級客運站、鄉鎮綜合客運服務站、招呼站550個，投入運營1937輛高原型客車。實施“兩檢合一、綜檢聯網”、貨運車輛網上異地年審、交通一卡通互聯互通等民生工程。全區首條公交專用道在拉薩運行，網約車在西藏落地運營。加大公路安全生命防護工程、危橋改造和公路服務設施，路網運行和服務質量迅速躍升，公眾出行獲得感、幸福感、安全感顯著增強，建設人民滿意交通邁出一大步。

會議指出，“十三五”期間，行業發展質量全面提升，形成了系統完整的交通運輸發展規劃體系，編制了我區首個綜合交通運輸規劃——《西藏自治區綜合交通運輸“十三五”發展規劃》以及地方高速公路網、省道網、農村公路網、抵邊公路和養護、運輸、信息化等18個專項規劃。相繼建成多個信息化系統，對重點路段、“兩客一危”車輛實施動態監管。交通運輸改革全面深化，基本完成機關機構改革和承擔行政職能事業單位改革，交通建設項目招投標全部納入區公共資源交易中心，交通綜合執法改革有序推進，成立自治區高等級公路管理局，完成班線、旅游和農村客運改革，廳監管國有企業改革重組基本完成。行業治理能力顯著增強，認真落實安全生產責任，五年來，全區交通運輸行業未發生重特大生產安全事故，事故起數和死亡人數分別下降40.7%和83%，安全生產總體形勢平穩有序。黨的建設和行業文明建設全面加強，傳承弘揚“兩路”精神，建成“兩路”精神紀念館和林芝分館，深入開展強基惠民活動，各駐村工作隊累計投入資金1288.3萬元，為農牧民群眾辦實事1192件。

會議指出，2020年，全區交通運輸系統堅持不懈統籌疫情防控和行業發展，公路建設項目開復工862個，復工率達100%，公路交通固定資產投資完成435.14億元。全區調運應急車輛8887車次，接送旅客17.31萬人次、運送應急物資5285噸，國省干線日均投入保通人員2793人次、機械設備795臺次。在客運場站和國省公路沿線設置檢疫站78個，日均投入疫情防控工作人員4500余人次。交通基礎設施建設持續加快。實施國省干線公路項目25個，G4218拉薩至日喀則機場高速公路項目提前獲批開工建設，G6京藏高速羊八井至拉薩段通車運行，羊八井至大竹卡等9個項目建成通車。實施農村公路項目789個，完工754個。出臺《西藏自治區深化農村公路管理養護體制改革的實施方案》，出臺《西藏自治區農村客運補貼實施細則》等3項政策，發布農村客運車輛推薦車型目錄。全年新增41個鄉鎮、180個建制村通客車，超額完成年度建制村通客車目標。出臺《西藏自治區深化農村公路管理養護體制改革的實施方案》。全力推進強邊固防工作。全面推進規劃體系建設。交通強國試點省區近期已獲批復。交通運輸服務不斷改進提升。落實24小時應急值班值守，累計組織保通人員2萬人次，投入機械6528臺次，清理泥石流、塌方等71萬立方米，打冰除雪1131萬立方米，有力保障公路安全暢通。救助社會車輛2821輛、人員5799人。交通運輸治理體系不斷提升，積極推進交通改革，全力保證安全穩定，加強建設市場管理，推進公路項目用地手續整改。堅持不懈加強黨風廉政建設和行業文明建設，全面推進以案促改，全面加強行業文明建設。

會議強調，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實新時代黨的治藏方略，奮力開啟新時代交通強國建設西藏新征程，推動西藏交通運輸高質量發展。當前，西藏交通運輸面臨重大機遇：習近平總書記系列重要指示批示為西藏交通運輸高質量發展指明了前進方向；新時代黨的治藏方略的確立為西藏交通運輸高質量發展帶來了重大機遇；區黨委、政府的高度重視為西藏交通運輸高質量發展提供了堅強保障；交通運輸部的傾力支持為西藏交通運輸高質量發展創造了有利條件。

會議明確，2035年西藏交通運輸發展遠景目標為：補齊交通基礎設施建設短板，基本建成覆蓋廣泛、服務高效、安全綠色、智能創新的交通運輸網絡，現代化的綜合交通運輸體系基本建成，服務新時代西藏長治久安和高質量發展能力顯著增強，人民滿意度明顯提高。

會議強調，以習近平新時代中國特色社會主義為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央第七次西藏工作座談會精神，深入貫徹新時代黨的治藏方略，把“三個賦予一個有利于”要求貫穿始終，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦發展不平衡不充分的問題，圍繞“穩定、發展、生態、強邊”四件大事，全面啟動并加快實施交通強國戰略，為建設團結文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏提供堅實的交通運輸保障。

會議決定，到2025年，力爭全區公路通車總里程和高速公路通車里程分別突破12萬公里和1300公里。建成以拉薩為中心的3小時綜合交通圈，基本構建形成“便捷順暢、協同融合、公平共享、安全綠色、保障有力”的綜合交通運輸體系。

會議指出，“十四五”期，西藏交通運輸發展要以加快建設交通強國為統領，實施“四大戰略”，推動行業高質量發展，為構建新發展格局當好先行。一是實施路網升級戰略。推進進出藏高速通道建設，統籌川藏、青藏、滇藏、新藏等通道線位資源綜合共用，推進啟動G6京藏高速格爾木至那曲試驗段建設，及早打通進出藏大通道；推進國省道升級改造，對國道318線按照全線二級公路標準實施提質升級改造，顯著提高通行效率和抗災害能力，完成川藏鐵路配套公路項目建設，加快推進普通國省道待貫通路段建設和低等級路段改造，實現全區國道全部黑色化，完成國道219線升級前期工作和國道317、214線升級改造前期規劃工作；推進“四好農村路”建設，合理確定“十四五”期間“兩通”目標，到2025年，視投資到位情況，力爭實現全區所有具備條件的鄉鎮、建制村、抵邊自然村通硬化路，積極創造條件，力爭更多鄉鎮、建制村通客車，健全完善符合我區實際的農村公路管理養護體制和工作機制，實現“有路必養”，提升農村公路管養水平和通行能力。二是實施安全穩定戰略。確保安全生產持續穩定，加強安全應急能力建設，加強國邊防交通建設。三是實施改革創新戰略。持續深化交通運輸改革，著力防范化解交通運輸領域地方政府隱性債務。創新審批服務模式，加強對權力運行的制約和監督；強化信用體系建設，健全完善交通運輸決策機制和程序，完善制度法規體系，推進依法行政，完善交通運輸市場規則和市場準入與退出機制，加強市場管理，優化營商環境，加大信用評價結果應用，落實聯合獎懲措施；構建智慧綠色交通體系；促進運輸服務創新發展。四是實施黨建引領戰略。把黨的政治建設放在首位，教育引導黨員進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步加強思想政治建設、組織建設、作風建設和黨風廉政建設。

會議指出，2021年的主要預期目標是：力爭落實中央投資280億元，完成交通運輸固定資產投資200.85億元，新增10個鄉鎮、66個建制村通暢，新增23個鄉鎮、175個建制村通客車。一要全力抓好“十四五”規劃銜接；二要全力抓好交通項目建設；三要全力服務鄉村振興戰略；四要全力提升交通運輸服務水平；五要全力抓好行業治理改革；六要全力抓好平安交通建設；七要全力抓好黨的建設和行業文明建設。

達娃歐珠在總結講話中指出，“十三五”期間交通運輸的快速發展，為西藏打贏脫貧攻堅戰和西藏全面建成小康社會做出了突出貢獻。“十四五”時期，西藏交通發展的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的美好生活出行需求和不平衡不充分發展之間的矛盾，是交通運輸服務供需之間的矛盾。要立足新發展階段，貫徹新發展理念，推進高質量發展，構建新發展格局，推動“十四五”規劃高質量開局起步。他要求，要深刻認識全面從嚴治黨形勢面臨的嚴峻性和復雜性，提高政治站位，加強全面提升交通運輸系統黨的建設水平的緊迫感和責任感。要以依法依規完善項目管理體制機制和制度措施為抓手，從加強項目資金管理、加強項目建設管理、落實項目建設“穩定、發展、生態、強邊”四項任務切實強化工程建設領域廉政風險管控。他強調，要著力抓好拉薩至日喀則高速公路控制性工程日喀則段、京藏高速那曲至羊八井段和貢嘎機場快速路3個重大民生項目建設。