本報記者 王彩娜

　　成渝世界級機(jī)場群呼之欲出。

　　3月15日，《民航局關(guān)于加快成渝世界級機(jī)場群建設(shè)的指導(dǎo)意見》發(fā)布，其中提出，到2025年成渝世界級機(jī)場群初具規(guī)模，成為支撐我國民航發(fā)展的第四極。到2035年全面建成成渝世界級機(jī)場群，為成渝地區(qū)建成具有國際影響力的活躍增長極和強(qiáng)勁動力源發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。

　　放眼全國，當(dāng)前機(jī)場網(wǎng)絡(luò)布局總體仍呈東強(qiáng)西弱、東密西疏的態(tài)勢，在廣大西部地區(qū)機(jī)場網(wǎng)絡(luò)和航線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)還缺少有力的戰(zhàn)略支撐，建設(shè)成渝世界級機(jī)場群，正是承擔(dān)著這樣的重大使命，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大機(jī)場群實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，推動我國機(jī)場網(wǎng)絡(luò)布局更加均衡，航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)得到質(zhì)的提升。

　　根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，以城市群為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展往往與機(jī)場群的擴(kuò)張相伴相生，機(jī)場群與城市群協(xié)同發(fā)展的趨勢在我國也愈發(fā)明顯，地處內(nèi)陸的成渝地區(qū)要建成具有國際影響力的活躍增長極和強(qiáng)勁動力源，世界級機(jī)場群的建設(shè)就顯得更為重要。

　　競逐世界級機(jī)場群，成渝地區(qū)底氣何來？一是成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍，在區(qū)域發(fā)展格局和國家戰(zhàn)略布局中地位持續(xù)躍升。如去年發(fā)布的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，就將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)并列為“四極”，提出建設(shè)四大國際性綜合交通樞紐集群。

　　二是成渝地區(qū)機(jī)場群已初具規(guī)模。2015年以來，成渝地區(qū)已成為我國第四大區(qū)域航空市場。2021年，成都雙流機(jī)場完成旅客吞吐量為4011.7萬人次，位列全國第二；重慶江北機(jī)場旅客吞吐量為3575.2萬人次，位列全國第四。值得一提的是，2021年6月份成都天府國際機(jī)場開航投運(yùn)，成都進(jìn)入“一市兩場”的雙機(jī)場時代；12月份重慶新機(jī)場選址基本落定，市內(nèi)雙樞紐協(xié)同、成渝四大機(jī)場聯(lián)動的機(jī)場格局正在加快形成。

　　三是成渝地區(qū)航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、配套機(jī)構(gòu)相對完善。以重慶為例，目前已基本形成通用航空航天“整機(jī)+核心部件+配套制造+運(yùn)營+服務(wù)+金融”全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)了航空發(fā)動機(jī)、航空材料、飛行員訓(xùn)練中心、衛(wèi)星通信等一批具有重要影響力的項(xiàng)目，形成了通用航空與運(yùn)輸航空兩翼齊飛、航空與航天協(xié)同發(fā)展的集群式發(fā)展格局，先后成為全國唯一的通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展試點(diǎn)省市和國家發(fā)改委通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。

　　建設(shè)世界級機(jī)場群，成渝地區(qū)還要補(bǔ)齊哪些短板？對標(biāo)世界級機(jī)場群的基本特征，當(dāng)前成渝地區(qū)機(jī)場群依舊存在國際樞紐功能不強(qiáng)、總體量級偏小、區(qū)域民航協(xié)同發(fā)展機(jī)制不健全、創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)不完善等問題。

　　建設(shè)世界級機(jī)場群并不是區(qū)域內(nèi)機(jī)場的簡單集合，而是要建立以運(yùn)行協(xié)同和差異化發(fā)展為特征的多機(jī)場系統(tǒng)，涉及基礎(chǔ)建設(shè)、航線網(wǎng)絡(luò)、地面交通、航權(quán)時刻、協(xié)同機(jī)制建設(shè)等多個方面。因此，如何推動多方共同努力，打造功能定位明確、功能互補(bǔ)、分工協(xié)作的世界級機(jī)場群，是需要成渝地區(qū)持續(xù)思考的問題。

　　錨定世界級機(jī)場群，成渝地區(qū)要充分利用地理之便，協(xié)同拓展國際、地區(qū)航線，逐步形成網(wǎng)絡(luò)型與區(qū)域性、干線與支線、客運(yùn)與貨運(yùn)、全服務(wù)與低成本相互協(xié)調(diào)、差異化發(fā)展的航空運(yùn)輸市場，推進(jìn)人流、物流、信息流、資金流更加自由流動和有效集聚，重點(diǎn)發(fā)展匹配機(jī)場運(yùn)力的高附加值和高時效性的產(chǎn)業(yè)。同時，持續(xù)促進(jìn)樞紐機(jī)場適度差異化發(fā)展，不斷優(yōu)化機(jī)場群層級結(jié)構(gòu)，探索建立一套符合成渝地區(qū)特色的運(yùn)行協(xié)調(diào)與融合發(fā)展機(jī)制，擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的國際航權(quán)開放，增強(qiáng)成渝機(jī)場群在全球航空格局中的話語權(quán)和影響力。