最近，“放管服”改革新動作頻頻：從清理“證照分離”改革涉及的行政法規(guī)，到施行市場主體登記管理條例，再到加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)、全面實(shí)行行政許可事項清單管理……中國營商環(huán)境不斷優(yōu)化，辦企業(yè)拿執(zhí)照在全國范圍內(nèi)平均只需要4天，最快的地方僅1天；大約九成政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、異地辦、不見面辦。

　　對于這場刀刃向內(nèi)的政府自我革命帶來的變化，不少中小微企業(yè)在接受本報記者采訪時表示“更多體驗(yàn)到‘辦事簡便’的暢快”�！�

　　“開起來方便，遇到難處時也能停得住”

　　在湖北省黃岡市，開辦一家藥店申請許可證要多久？如今的答案是，一般2天即可。

　　最近，湖北李時珍大藥房連鎖有限公司總經(jīng)理童柏文搭上了這趟“快車”。

　　虎年春節(jié)過后，童柏文就想著在黃岡市蘄春縣新開一家分店，可又怕來回跑開業(yè)手續(xù)耽誤店里生意，且新店在等待開業(yè)期間還會產(chǎn)生租金等各項成本，一直拖著沒辦。“3月底，我從縣市場監(jiān)管局了解到‘一業(yè)一證’改革這事，開店只用辦理一張行業(yè)綜合許可證，便立即提交了申請材料，沒想到還成了縣里第一個拿到這證的企業(yè)�！蓖�柏文說，改革前，開家藥店要往返不同層級、不同部門，分別辦理藥品經(jīng)營許可證、食品經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證等多個證件，每個證又要提交若干材料，沒有一個月完成不了。

　　“準(zhǔn)入易準(zhǔn)營難”“多頭跑辦證難”，不少企業(yè)曾經(jīng)為之頭疼。今年以來，全國多地開啟“一業(yè)一證”審批改革，改變過去一個行業(yè)由多個部門、不同層級負(fù)責(zé)審批的局面，探索建立由一個部門牽頭、各相關(guān)部門參與的系統(tǒng)審批服務(wù)機(jī)制，變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，提升效率，壓縮辦理時間。

　　“如果按以前的老規(guī)矩辦證，我現(xiàn)在還在忙著送材料呢，咋可能消停地在這打理店鋪�！蓖�柏文直言，“這次給新店辦證速度超出預(yù)期，從提交申請到拿到許可證僅用了2天時間，這事辦得暢快�！�

　　從開辦到經(jīng)營再到退出，更多便利企業(yè)的制度改革加快推進(jìn)。受新冠肺炎疫情影響，一些企業(yè)經(jīng)營遇到困難，想暫停運(yùn)營一段時間但又不注銷，該怎么辦？今年3月1日起施行的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》帶來了新選擇——歇業(yè)制度，即讓企業(yè)在一定時間內(nèi)可以停止?fàn)I業(yè)，但仍然保留市場主體資格。

　　“歇業(yè)制度相當(dāng)于給企業(yè)‘停機(jī)保號’。對咱企業(yè)來說，開起來方便，遇到難處時也能停得住，這很重要�！比涨埃�江蘇鹽城盛拓科技有限公司法定代表人李艷在射陽縣企業(yè)一站式服務(wù)區(qū)申請歇業(yè)，窗口工作人員受理其遞交的材料后，隨即為其辦理了歇業(yè)備案。

　　作為一家設(shè)備貿(mào)易企業(yè)，盛拓公司這兩年受疫情沖擊較大，經(jīng)營狀況不理想�！叭ツ甑�，李艷曾到窗口咨詢過是否可以辦理停業(yè)之類的手續(xù)。根據(jù)當(dāng)時的法規(guī)政策，窗口答復(fù)可以辦理注銷登記，但她希望保留企業(yè)，一直勉強(qiáng)支撐著經(jīng)營活動�！鄙潢柨h行政審批局局長陳健說，“《條例》施行前一周，工作人員專門聯(lián)系了李艷，告訴她歇業(yè)制度相關(guān)政策�！�

　　“這是一個有溫度的新制度。現(xiàn)在公司順利‘休眠’，既保留了市場主體資格，又可以不繼續(xù)租賃經(jīng)營場所，降低成本得以喘息�！崩钇G透露，“雖然眼下遇到了點(diǎn)麻煩，但大家都在想辦法解決問題，過了這段困難期，我們還是會把企業(yè)重新辦起來的�！�

　　“得虧周六能辦業(yè)務(wù)，不然又耽誤2天”

　　力行簡政之道，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。在貴州省畢節(jié)市，一項新的政務(wù)服務(wù)前不久啟動——“便民服務(wù)5+2，周末辦事不打烊”。

　　“得虧周六能辦業(yè)務(wù)，不然又得耽誤2天時間。”在畢節(jié)市百里杜鵑管理區(qū)政務(wù)大廳，祝和林遞交了申請食品經(jīng)營許可證的相關(guān)材料。交完材料，他不忘問一句：“啥時來取證？”“回去等著就行，有人送上門�！惫ぷ魅藛T答道。2天后，正忙著超市開業(yè)籌備的祝和林收到了送上門的許可證。

　　聊起這段經(jīng)歷，祝和林說：“把企業(yè)的‘關(guān)鍵事’當(dāng)政府的‘心頭事’，這又一次刷新了我在政務(wù)大廳的辦事體驗(yàn)。以往辦事常遇到趕不上窗口開放時間的情況，忙的時候要辦的事項只能延后�，F(xiàn)在不僅周末能辦事，還有代送、代辦服務(wù)，真是越來越方便了。目前我們這里正是百里杜鵑盛花期，游客多。2天時間，收入能增加不少呢�！�

　　從以往的“準(zhǔn)點(diǎn)下班”到“延時服務(wù)”“代辦服務(wù)”，去年以來，畢節(jié)市全面推行“保姆式”服務(wù)，企業(yè)可通過APP、微信、電話、短信等線上方式或政務(wù)服務(wù)窗口等線下方式“點(diǎn)單”，告知需要辦理的事項或解決的問題，首問責(zé)任窗口或責(zé)任人及時“下單”，由部門服務(wù)人員“送單”上門。畢節(jié)市政務(wù)服務(wù)中心副主任曹穎介紹，“延時服務(wù)”解決了企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)人員“忙時沒空辦事、閑時沒處辦事”的難處�！按�辦服務(wù)”為疫情防控期間企業(yè)辦事提供了更多便利，去年以來全市代辦服務(wù)事項超1500項，走訪服務(wù)市場主體超5萬戶。

　　推出新舉措，用好新技術(shù)，更多政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，讓市場主體依規(guī)辦事不求人。

　　電子證照的普及就很受企業(yè)歡迎。祝和林說，以前辦理各種工商手續(xù)，要隨身攜帶紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照原件。現(xiàn)在只要在手機(jī)上打開電子證照就可以辦各種手續(xù)�！拔易罱�打算給自己的超市開個網(wǎng)店，電子證照可以作為‘官方認(rèn)證’，省時省力！”

　　國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦表示，目前已建成全國統(tǒng)一的市場主體電子營業(yè)執(zhí)照庫，這意味著1.5億多市場主體都生成了電子營業(yè)執(zhí)照，可以隨時隨地使用智能手機(jī)下載、出示、打印。國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布文件，提出加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)。下一步，電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨層級、跨領(lǐng)域應(yīng)用，拓展應(yīng)用場景將更順暢。

　　“接受監(jiān)管還享受到了專屬服務(wù)”

　　這些天，在北京市門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)居住配套用房項目現(xiàn)場，機(jī)器轟鳴，一派忙碌景象。

　　“這個項目是北京市第一個通過告知承諾方式取得工程建設(shè)項目規(guī)劃許可證的。我們只提交了告知承諾書，僅半天許可證就辦下來了。”項目負(fù)責(zé)人郭健顯挺興奮，“疫情對工程建設(shè)帶來不少影響，我們都希望手頭的項目能早點(diǎn)開工。只有項目動起來，咱這營生才有保障�！�

　　今年以來，越來越多地方深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟�制度改革，在確保安全的前提下推行告知承諾制，讓項目早落地、早投產(chǎn)，降低疫情對企業(yè)帶來的沖擊。北京市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工程建設(shè)項目告知承諾制規(guī)劃許可實(shí)行一站式服務(wù)、一次性告知，同時進(jìn)一步強(qiáng)化與信用體系建設(shè)、全程網(wǎng)辦的銜接，“寬進(jìn)嚴(yán)管”是其重要特點(diǎn)，行政管理更多從許可審批移至事中事后監(jiān)管。

　　從“嚴(yán)進(jìn)寬管”到“寬進(jìn)嚴(yán)管”，如何讓監(jiān)管不缺位、工作少擾企，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性有效性？

　　“我們嘗試?yán)�用大�?shù)據(jù)分析，科學(xué)確定監(jiān)管重點(diǎn)對象和頻次，實(shí)現(xiàn)一次檢查基本涵蓋包括價格、廣告、知識產(chǎn)權(quán)、特種設(shè)備等全量業(yè)務(wù)事項，跑一次腿干多項事。”山東濟(jì)南高新區(qū)市場監(jiān)管部臨港市場監(jiān)管所副所長李寧表示，“同時，我們寓監(jiān)管于服務(wù)，重視企業(yè)合理訴求，讓市場主體安心發(fā)展、更好發(fā)展�！�

　　在濟(jì)南高新區(qū)生物醫(yī)藥中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，山東博睿爾醫(yī)療科技有限公司正加緊其研發(fā)的多功能生命體征檢測儀零部件準(zhǔn)備工作。公司董事長佟憲勇介紹，作為一款可供受測者檢測單導(dǎo)心電、心率、血氧飽和度等指標(biāo)的多功能醫(yī)療器械，產(chǎn)品取得二類創(chuàng)新醫(yī)療器械審批是其投放市場的關(guān)鍵。

　　讓佟憲勇沒想到的是，在一次高新區(qū)市場監(jiān)管部對轄區(qū)企業(yè)的例行檢查中，工作人員發(fā)現(xiàn)博睿爾公司這款產(chǎn)品符合二類創(chuàng)新醫(yī)療器械審批“綠色通道”的開啟條件，立刻組織專家組論證、幫助企業(yè)完善申報材料�！爱�(dāng)時監(jiān)管人員來檢查，我心里還打鼓，覺得是個麻煩事。沒想到接受監(jiān)管還享受到了專屬服務(wù)。”佟憲勇說，“現(xiàn)在這款檢測儀前期各項準(zhǔn)備基本完成，近期就可以正式進(jìn)入生產(chǎn)階段了。希望這種‘幫忙不打擾’的舉措越來越多！”