第十屆中國冷鏈產業年會在美麗的廣西南寧市召開，我謹代表國家發改委經濟貿易司對年會的召開表示熱烈的祝賀！向關心和支持中國冷鏈物流發展的海內外各界人士表示衷心的感謝！

隨著我國經濟持續發展和人均收入水平不斷提高，城鄉居民對高品質生鮮農產品的消費需求日趨旺盛，對食品質量和食品安全問題也越來越為關注。對此，國家高度重視冷鏈物流產業的發展，早在2010年，國家發改委就發布了《農產品冷鏈物流發展規劃》，在這之后，部分省市陸續研究制定了本地區的冷鏈物流發展規劃，國家有關部門也先后面向冷鏈物流，特別是農產品冷鏈物流出臺了一系列政策措施，為冷鏈物流產業發展創造了良好的政策環境。在市場需求和利好政策的推動下，我國的冷鏈物流產業實現了快速發展，主要表現在四個方面：

第一，基礎設施規模迅速擴大。據中物聯冷鏈委統計，截至2015年底，我國冷庫總容量達到3740萬噸（折合約9350萬立方米），同比增長約12.6%，冷藏車和保溫車保有量約為9.3萬輛，同比增長23.1%，冷庫容量和車輛保有量分別是“十二五”初期（2011年）的2.1倍和2.9倍。

第二，行業發展新模式層出不窮。隨著生鮮、電商、跨境電商以及020市場的快速崛起，冷鏈宅配、生鮮供應鏈、冷鏈資源交易平臺等新興模式不斷涌現，不僅提升了冷鏈物流產業的發展水平，而且順應了城鄉居民冷鏈消費需求的多樣化的趨勢。在創新發展的驅動下，部分冷鏈運輸倉儲企業開始向具有供應鏈管理特征的綜合冷鏈物流服務商轉變。

第三，第三方冷鏈物流逐漸壯大。2015年我國冷鏈物流百強企業收入總額達到173.9億元，同比增長17.3%。專業化的第三方冷鏈物流企業正逐漸呈現出規模化、集團化、網絡化的發展態勢，冷鏈物流產業正面臨著服務細分、跨界競爭、全球布局等前所未有的新勢頭、新動向。

第四，行業標準化水平不斷提高。近年來，國家有關部門針對冷鏈物流產業發布了一系列國家和行業標準，有利的促進了冷鏈物流企業的規模化經營，加快了良好的市場秩序的形成。2014年國家發改委聯合交通部、商務部等7部門印發了《關于加快我國物流業信用體系建設的指導意見》，明確提出“建立完善物流信用法律和標準”，并將冷鏈物流作為物流信用信用建設試點，進一步推動了冷鏈物流產業的標準化進程。

在全行業的共同努力下，據有關統計，2015年，我國果蔬、肉類、水產品等的冷鏈流通率已分別達到22%、34%和41%，冷藏運輸率分別達到35%、57%和69%，達到了《農產品冷鏈物流發展規劃》確定的發展目標，有效降低了生鮮農產品和易腐食品的腐損率，為保障食品的安全，提高人民的生活品質作出了積極貢獻。但與此同時，我們也應該看到，由于發布起步較晚，我國的冷鏈物流產業與發達國家相比仍然存在著明顯差距，產業發展還存在著一些不容忽視的問題，有些甚至已經影響到冷鏈物流產業的長遠健康發展，主要體現在五個方面：

一是基礎設施結構性矛盾較為突出。從我國冷鏈物流業發展的總量看，我國冷庫保有量是每人0.07立方米，明顯低于美國的0.36和日本的0.33，人均冷藏車保有量也僅有日本的1/11，在近幾年冷鏈物流設施、冷鏈物流投資熱潮的帶動下，以冷鏈物流園區為代表的冷鏈基礎設施發展迅猛。但是，由于缺乏對市場容量和行業形勢的準確判斷，出現了一定程度的低水平的重復建設，造成我國冷鏈物流建設基礎設施存在較為明顯的結構性矛盾。以冷庫為例，從功能角度來看，我國的冷庫存儲性冷庫多，流通性冷庫少，冷凍庫多，冷藏庫少；從區域分布看，銷地冷庫多，產地的冷庫少，華東地區的冷庫容量已占到全國冷庫總容量的近4成，西部和東北地區則分別不到8%，在部分冷庫相對集中的地區，已經出現了低水平的“價格戰”等過度競爭現象，不利于行業的長遠發展。

二是信息化和技術裝備水平仍有待提高。根據我們掌握的資料，超過九成的冷鏈物流運輸尚未配備定位、溫度監控等信息化設備，倉儲管理、運輸管理、訂單管理等信息化系統尚未大范圍普及，冷鏈物流企業缺乏覆蓋冷鏈物流全過程的信息化監控手段，存在著大量“斷鏈”的隱患。同時，受技術裝備限制，冷鏈物流的“最后一公里”問題還沒有得到有效解決，以“冰袋+塑料泡沫箱”為代表的傳統手段仍然占據著主流。

三是第三方冷鏈物流缺乏龍頭企業引領。目前，我國第三方冷鏈物流企業得產業集中度較低，2015年我國冷鏈物流百強企業的總收入僅占全國冷鏈物流產業總收入的10%。專業的第三方冷鏈物流仍然處在發展初期，缺少具備實一定資金、技術和規模實力的龍頭企業引領，冷鏈服務網絡尚不健全，規模經濟效應尚不明顯，企業運營高，服務能力相對有限，還不能很好地滿足城鄉居民多元化、個性化、高端化的冷鏈物流需求。

四是新技術新模式尚未實現商業化普及。雖然冷鏈物流的新技術新模式層出不窮，但從產業總體來看還沒有實現大范圍的商業化普及。農產品產地冷鏈物流技術仍然比較落后、設備簡陋，缺少必要的產后預冷處理，損耗率較高；包括共同配送在內的先進組織形式和一些新型冷鏈物流技術目前仍處在探索推廣階段。冷鏈物流行業的運行效率和發展水平仍有待進一步提高。

五是冷鏈物流標準和服務規范體系不健全。在政府部門、行業協會和行業企業的共同努力下，冷鏈物流的標準化取得了可喜進展，但是與上下游產業對冷鏈物流的實際需求以及產業自身發展的客觀需求相比，規范冷鏈物流各環節市場主體的標準規范體系還不完善，冷鏈物流設施設備、溫度控制和操作規范等標準存在執行不到位等現象，部分領域的標準規范仍然空缺。很多正在運營中的冷庫設備陳舊，建設不達標，無法實現運輸、倉儲等環節的無縫對接。冷鏈“不冷”和“斷鏈”現象仍然比較普遍。現在推薦性的標準比較多，強制性的標準卻仍然較少，產生了很多不規范的現象。

發展該改革委是我國物流工作的牽頭部門，近年來，先后牽頭制定并組織實施了物流業發展中長期規劃、“互聯網+”高效物流實施意見，物流業加冕降本增效專項行動方案等一系列政策，也從不同層面、不同角度對物流產業的發展也提出了具體措施。

為更具針對性地解決當前冷鏈物流發展中存在的上述問題，我們正在會同相同部門研究制定促進冷鏈物流產業發展的專項綜合性政策文件，這個文件基本成熟，最近準備報給國務院。我們主要考慮這么幾個方面：

一是要健全冷鏈物流標準和服務規范體系；二是要完善冷鏈物流基礎設施網絡，重點解決薄弱環節冷鏈設施不足問題，推廣節能環保的冷鏈設施設備；三是要鼓勵冷鏈物流企業經營創新，大力推廣先進的冷鏈物流理念和技術，發展冷鏈物流新模式；四是提升冷鏈物流的信息化水平，重點是推動先進信息技術應用，促進跨區域、多企業的數據交換和信息共享。五是要加快冷鏈物流技術裝備的創新和應用，鼓勵企業向國際低能耗標準看齊，使用安全環保的智能及機和智能工藝。六是加大行業的監管力度，重點是依據《食品安全法》、《農產品質量安全法》等，探索開展全鏈條監督。七是完善體制機制和政策支持體系，重點是從徒弟、規劃、投融資、人才培養等方面支持冷鏈物流發展。

各位來賓，朋友們！

中國冷鏈物流市場雖然尚不成熟，但市場潛力巨大。據統計，2015年，我國有市場價值超過3.5萬億的產品需要通過冷鏈物流流通，同比增長超過20%，保守估算，我國冷鏈物流產業的市場規模超過1800億元。加快冷鏈物流發展，是中國農產品流通現代化、農業現代化發展的客觀需要，更是滿足人民群眾消費安全的必要保證，對推動供給側結構性改革，促進消費結構升級，保障國民經濟平穩健康增長，具有十分重要的意義。我們有足夠的理由相信：今后一段時期，將是中國冷鏈物流發展的黃金時期，誰能先進入市場，誰就能在“中國冷鏈市場”這個巨大的蛋糕的分配中搶占先機，政府的政策扶持、企業的積極參與、消費者的逐步認同，將共同推動中國農產品冷鏈物流實現跨越式的發展！我們愿同行業協會和企業共同努力，為我國冷鏈物流產業發展作出積極的貢獻。

謝謝大家！