近年來，電商的迅猛發展為快遞行業提供了大量客戶，但快遞業的諸多問題也不斷涌現。據《2016年郵政市場行政執法情況通告》顯示，去年，我國快遞業務經營許可類違法案件有1646件，占全部違法案件的34.09%。其中，郵件損毀、郵件丟失短少、郵件延誤、投遞服務等申訴仍呈較大幅度增長。

為了加強對快遞市場的監督管理，3月20日，國務院辦公廳印發的《國務院2017年立法工作計劃》指出，快遞條例已經列入2017年的立法計劃，力爭年內完成。

“我國之所以要制定快遞條例，是因為原有的快遞發展意見已經無法適應現在的需求”，快遞物流行業資深分析師趙小敏表示，2015年11月，國務院就已經頒布《快遞條例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），到了今年2月，郵政局發布《快遞業發展“十三五”規劃》，不過現有的兩條法規對當下人們較為關注的焦點都沒有做出詳細界定，快遞行業急需專門性法規來進行進一步規范。

快遞立法能終結行業亂象嗎？

最新數據顯示，去年，全國郵政業消費者申訴中心共受理申訴130.7萬件，其中，快遞業務相關申訴占比較大，快遞延誤、快遞丟失占申訴總量的28.8%和20.1%。

雖然新版《快遞市場管理辦法》重新明確了賠償適用法律，但從各家公司快遞單背后的服務條款可以看出，肯主動依照《合同法》承擔賠償責任的寥寥無幾。快遞企業通常都是“遇事協商”，盡量壓低賠償數額，消費者如不認可，就只能耗神費力地去法院打官司。

快遞企業有令不行，極力推卸賠償責任，原因之一在于，因市場競爭激烈，企業大打價格戰，行業盈利空間急劇下降，毛利潤已從2007的約30%下降到5%～10%。

為壓低成本，很多快遞企業與快遞員不簽勞動合同，快遞員沒有固定工資和其他福利，甚至無需嚴格培訓即可上崗。從業門檻低、企業管理松散、缺乏勞動保障，導致員工流動率居高不下，而這又嚴重影響服務質量，使快遞丟失損毀問題日益突出。

事實上，違法違規成本低，也是快遞企業敢于對有關法規置若罔聞，在承擔賠償責任時大打折扣的重要原因。即便消費者被“屢踢皮球”后，不得不找消協求助，甚至被迫走法律途徑解決，涉事快遞公司也頂多是“照價賠償”罷了，鮮見受到其他處罰。

快遞物流行業資深分析師趙小敏指出，大部分快遞丟失或者破損的情況，按照《合同法》、《郵政法》都沒有問題，消費者和商家都希望盡可能多地保證自己的利益，因此在理賠當中會產生分歧。這個問題最終的解決方式是在業內建設一個明確的標準，期望快遞條例盡快出臺，在條例當中將這部分內容盡可能明確細化。

業內人士認為，在即將出臺的條例里，對于快遞企業泄露信息的處罰措施應進一步明確，此外，快遞條例在擬定時應該將總部與加盟網點之間的聯系明確，凡是加盟網點出現快遞丟失損壞、快遞員工未履行職責等情況，總部需附有連帶責任。

趙小敏則建議稱，目前我國在處理快遞投訴和糾紛時，可以依據的法律有《合同法》、《郵政法》等，在快遞條例擬定時，應當盡量避免與上述兩條法律產生沖突，或明文規定，如有重合之處以條例為先。“隨著快遞業的不斷發展，快遞條例也可以提請人大審議，從行政法規上升到法律，讓快遞條例的強制性進一步增加。”趙小敏說。