近年來，快遞業發展可用“迅猛”一詞來形容，據國家郵政局的統計數據顯示，2016年全國快遞業務量突破300億件，穩居世界第一。但與此同時，各種暴力分揀、私拆包裹、個人信息被販賣等亂象也是層出不窮……7月24日，國務院法制辦發布《快遞暫行條例(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)公開征求意見。

信息保護與實名制將兼顧

自2015年11月1日起，快遞實名制正式開始實施，如今已近兩年，這項政策的實施情況如何呢?近日，記者來到中心城區阜上路的一家快遞網點郵寄物品，工作人員一邊查看物品一邊介紹說：“主要是看看有沒有違禁品，至于身份信息，如果是第一次來寄件的要查看身份證，熟識的朋友就不用提供身份證明信息了。”而在昱陽路的一家快遞網點內，如果想要寄件，工作人員會首先拿出登記冊，要顧客登記自己的名字、住址和電話等信息。

記者注意到，為強化實名制，該《意見稿》明確規定寄件人在交寄快件時應提供寄件人姓名、地址、聯系電話;收件人姓名(名稱)、地址、聯系電話;寄遞物品的名稱、性質、數量。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，經營快遞業務的企業不得收寄。

雖然“實名制”能有效減少物件遺失、違禁品的出現幾率，但是對此深感擔憂的市民也不在少數。市民王先生表示：“總是能在網上看到因為暴露快遞單的信息而引來騷擾電話的新聞，很擔心有不法分子通過快遞單獲取我的個人信息，從而帶來麻煩。”針對個人信息保護方面，《意見稿》規定，除信件和已簽訂安全協議用戶交寄的快件外，經營快遞業務的企業收寄快件，應當對寄件人身份進行查驗并登記身份信息，但不得在快遞運單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯系電話以外的用戶身份信息。如企業出現售賣、泄露或者向他人非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息行為，情節嚴重的將處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。

消費者索賠難有望破解

上午8點鐘不到，阜上路某快遞公司黃山營業部內，快遞小哥們已經開始了一天的工作。他們站在傳送帶的兩邊，取下自己分區的快遞進行掃件。“××，這是你那片的!”隨著一聲吶喊，一個快件從這一端“飛”到了另一端，顯然，這位小哥拿錯了自己分區的快遞，但時間緊迫，他只能把它“扔”給對應分區的同事。有快遞小哥告訴記者：“我們每天接觸的快遞量都很大，如果要一件一件小心翼翼地拿放，效率就會變得很低，也很浪費時間。”

國家郵政局2011年頒布的《快遞業務操作指導規范》明確規定，快件分揀脫手時，離擺放快件接觸面的距離不應超過30厘米，易碎件不應超過10厘米。但記者在走訪中心城區多家快遞公司后發現，暴力分揀、拋扔快件的現象仍很普遍。同時，記者從市工商局12315消費者申訴和舉報中心了解到，伴隨著快遞業的迅速發展，相關消費糾紛也在逐年上升。市民劉女士就曾遇到過這樣的苦惱，她告訴記者，自己多次發現快遞包裝壓扁破損，因為沒有影響物品質量她便沒有追究，“前段時間表姐從山東給我寄了一些水果，但到手時已經有一半都爛了，打電話給送件的小哥，他也只是道歉，我也不知該如何解決。”

《意見稿》明確，用戶的合法權益因快件發生延誤、丟失、損毀或者內件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標、商號或者快遞運單所屬企業賠償，也可以要求實際提供快遞服務的企業賠償。

小區單位擬設投遞場所

2016年，我市出臺《關于促進快遞業發展的實施意見》，明確提出要推廣智能快件箱等智能化服務設施，目前智能快件箱在我市仍屬普及階段。

在一定程度上，智能快遞箱不僅方便了快遞企業，對市民來說也更加安全。有快遞小哥告訴記者：“有些小區住戶素質參差不齊，放在門衛室的快遞經常出現錯拿、消失的情況，給我們的工作帶來很大影響，因此在這類小區，我們必須要把快遞親自送到顧客手中，但這樣一來就很浪費時間了。我認為智能取件箱對于這種不易暫存快遞的區域來說，還是很占優勢的。”

《意見稿》明確，企業事業單位、住宅小區管理單位應當根據實際情況，采取與經營快遞業務的企業簽訂合同、設置快件收寄投遞專門場所等方式，為開展快遞服務提供必要的便利。鼓勵多個經營快遞業務的企業共享智能末端服務設施，為用戶提供便捷的快遞末端服務。但也有專家表示，這些場所的呈現方式可以是多元的，既可以是智能快遞柜、社區代收點，也可以是物業管理處、末端商業設施等，但都需要用共享的思路來思考。