近年來，農村電商發展迅猛，成為創新農產品交易方式、增加農民收入、引導農業供給側結構性改革、促進鄉村振興的重要力量。

2018年中央一號文件提出，“大力建設具有廣泛性的促進農村電子商務發展的基礎設施，鼓勵支持各類市場主體創新發展基于互聯網的新型農業產業模式，深入實施電子商務進農村綜合示范，加快推進農村流通現代化”，進一步為我國農村電商發展指明了方向。

當前，農村電商發展現狀如何？還面臨哪些問題？如何真正使農村電商成為鄉村振興的新引擎？本期中經論壇特邀農村電商的研究專家和實踐者，圍繞這一話題進行了深入探討。

助力農業供給側結構性改革

2018年中央一號文件提出，“以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系”。農村電商在農業供給側結構性改革當中扮演什么樣的角色？

許世衛：近年來，農村電商已成為農產品銷售的重要渠道。發展農村電商，對于提高地區農業競爭力，增加農民收入，實現城鄉均衡發展具有重要作用。

農村電子商務蓬勃發展的背后，是國家前瞻性的政策引導與扶持。2015年以來，黨中央國務院連續發布了30多個文件，國家有關部門、各地方政府也先后出臺政策措施，推動農村電商發展。特別是2017年的中央一號文件，從電商標準、物流配送、平臺建設、品牌培育等方面勾勒出了農村電商行業的發展方向，出臺了較為完整的政策體系。最近，2018年的中央一號文件再次強調推動農村電子商務發展，進一步為農村電商發展指明方向。

當前，我國正在大力推進農業供給側結構性改革，農村電商產生的真實的在線交易數據，不只是交易行為的記錄，更是指引市場動態的“風向標”。這些數據不僅可以服務于電商主體，而且也一定能夠服務于農業供給側結構性改革。

一方面，利用農村電商大數據可以促進農業供給側結構優化。通過實時獲取大數據，分析農產品區域性、品種性生產信息，統籌國內外兩個市場，可以引導農民向優品質和高效益管理轉變；通過大數據獲取與分析技術，可以掌握農產品生產區域與消費區域變化情況，提高產銷區農產品匹配度，降低農產品物流成本，避免農產品市場價格過大波動；通過及時獲取農產品生產過程情況，并進行大數據關聯分析，可以掌握生產要素投入與管理的關系，提高農業投入品使用效率。

另一方面，農村電商大數據打開了農產品生產與消費真實對接的“一扇窗”。農業供給側結構性改革，歸根結底是要真正實現以消費者為中心。利用大數據進行農業生產經營與分析，可以使農業生產者和經營管理者更多地了解市場需求，進而開展有針對性的產品創新、流程簡化、成本降低，并提升供給側端的整體效益。政府能夠從大數據分析中及時掌握市場形勢，了解消費者需求，了解生產者變化，從而研究制定政策，選定農業政策工具以及應用時間，引導生產端的農戶、企業、經營主體優化調整農業結構，精準助力農業供給側結構性改革。

推動鄉村產業興旺的主力軍

鄉村振興，產業興旺是重點。農村電商在鄉村振興戰略中將發揮怎樣的作用？

王建勛：2018年中央“一號文件”將主題鎖定在鄉村振興戰略上，并提出了鄉村振興的關鍵——產業興旺。

近幾年，農村電商的蓬勃發展，成為推動鄉村產業興旺的主力軍，以及鄉村振興的新引擎。隨著政策就位、市場成熟、數字技術發展以及大量人才返鄉，農村電商邁入“天時地利人和”的歷史機遇期，迎來全面井噴的“黃金時代”。

阿里的農村淘寶，是我國目前最大的農村電商平臺。農村淘寶的服務站點已經覆蓋了700多個縣，近3萬個村點，有3萬名“村小二”和3萬名“淘幫手”在村里幫品牌商賣貨，幫農民賣農產品。2017年天貓“雙11”，農村淘寶實現了近2000萬筆訂單，成交額近32億元，比2016年同期增長了8倍。這些訂單中，既有農產品上行，也有網貨下鄉。

在上行領域，農村淘寶通過大數據，有助農產品實現標準化、規模化種植，幫助農民解決“種什么”和“賣給誰”的難題。這將帶來土地價值回歸和增值，進而提高農民消費能力，也讓農民愿意留在家鄉，從而進一步推動農村電商發展。

在下行領域，農村淘寶不僅通過線上渠道把大品牌帶入鄉村，還通過打造天貓優品，把品質好貨通過線下實體店，引入廣大農村地區。同時，消費大數據也能及時反饋給品牌商，指導企業開發設計出更契合農村市場需求的產品。

農村淘寶在精準脫貧中也發揮了重要作用。大量貧困縣借助農村淘寶，連接到了全國甚至全球大市場，方便地銷售當地特色產品。阿里研究院的數據顯示，2017年，在阿里巴巴中國零售平臺上，超過2800萬網購用戶購買國家級貧困縣的農產品，同比增長超過50%。

農村電商要實現可持續發展，面臨的最大問題是人才匱乏。引導更多返鄉青年加入農村電商，應成為推動鄉村振興的重要路徑。

據統計，目前各類返鄉下鄉人員已達700萬人，主要為農民工、大學生、知識青年和中小企業主。我們的調查顯示，54%的返鄉下鄉人員掌握了互聯網技術，當一名“村小二”已成為很多返鄉人才的時髦選擇。農村淘寶曾在貴州一個40萬人的縣招募“村小二”，結果引來8000多人報名。這些“村小二”和他們在村里的“拍檔”——淘幫手，給鄉村帶去了電商火種。

下一步，可通過實施農村電商百萬英才計劃，對農民、合作社和政府人員等進行電商技能培訓，支持有條件的地區建立專業的電商人才培訓基地和師資隊伍，培養既懂理論又懂業務、會經營網店、能帶頭致富的復合型人才。同時，引導具有實踐經驗的電商從業者返鄉創業，鼓勵電商職業經理人到農村發展；調動返鄉高校畢業生、返鄉青年和農民工、大學生村官、農村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等參與農村電商的積極性。

農村電商還需迎難而上

當前，發展農村電商還面臨哪些困難和問題？

葉秀敏：在政府大力扶持、電子商務平臺積極下鄉、新農人踴躍創業等多股力量的共同推動下,我國農村電商取得了明顯進展，進入快速發展期。但目前，農村電商仍面臨一些難題。

首先，發展不平衡。一是區域發展不平衡，東部發展水平遠高于中部、西部和東北地區；二是發展階段不平衡，有的地區從無到有，有地區從小到大，有的地區從大到強；三是網銷品發展不平衡，現階段農村電商網銷以工業品和地方土特產品為主，但是生鮮等農產品發展卻相對緩慢。

其次，人才缺乏。農村電商人才需求涉及多個層次、多種崗位，主要包括：縣鄉村的農村電商頂層設計人才，地方服務體系建設和運營人才，網店經營人才，網店客服、運營、設計和包裝崗位等。農村地區醫療、教育和商業配套不足，吸引人才的難度較大。

再次，配套服務體系建設滯后。一方面，由于農村分散性居住、鄉村道路建設落后等原因，物流在可達性和時效上存在較大問題；另一方面，農村金融支撐滯后，貸款門檻高，由于缺少抵押和擔保，網店主擴大經營和升級換代所需要的資金很難獲得銀行支持。另外，質量檢測、溯源、知識產權、工商等服務和監管滯后，導致經營過程中存在各種隱患和風險。

此外，農產品上行依然困難重重。盡管近幾年農產品電商交易額有較快增長，但是農民仍處在產業鏈的低端，農產品附加價值低，缺少深加工、品牌化和標準化的農產品，產品質量難以保證，農產品銷售收入增長緩慢。

在實現鄉村振興的宏偉征途上，應高度重視農村電商發展問題，從以下幾方面不斷完善解決。

一是要增加投入，加強貧困地區基礎設施建設和公共服務水平。完善農村公路、電力、網絡通信等基礎設施建設。支持縣域電子商務公共服務中心和鄉村級電子商務服務站點的合理建設，完善縣、鄉、村三級物流配送機制。推動包裝、冷鏈物流、倉儲配送等基礎設施建設，打造新型農產品供應鏈。發展多種形式的農村合作金融，采取更靈活的擔保方式，解決農民貸款難問題。

二是要重視培訓和交流，推動人才“走出去、引進來”。鼓勵網商之間加強溝通和交流，交換信息和經驗；引導農村電商從業者到江蘇、浙江等電子商務發達省份學習先進理念和經營經驗；積極營造寬松的創業環境，鼓勵外出打工者和大學生返鄉參與農村電商創業。

三是整合資源，積極探索農村電商銷售新模式、新業態。加快地方農產品和土特產品的產品標準體系和產品溯源體系的建設。引導地方企業通過標準化、品牌化建設，提高產品質量、附加值。整合地方產品和旅游資源，帶動農產品的銷售和網絡訂購。