針對“五一”期間備受爭議的“買短乘長”爭議，鐵路部門昨天給出解決方案——中國鐵路總公司回應稱，鐵路方面會根據客流情況，決定是否辦理越站補票手續。如果列車已經超員，將不辦理車上延長補票；如果乘客執意越站乘車，到站后車站將加收50%票款。而是否需加收50%票款，由當值的列車工作人員判定。

　　根據既往經驗，“買短乘長”導致列車超員的案例，往往出現在節假日等鐵路客運高峰時段，主要是運力緊張所致。不過，排除偶發的超員個案，以及并不占主流的通過“買短乘長”惡意逃票等現象，“買短乘長”有其存在的合理性與必要性。對此，《鐵路旅客運輸規程》第38條也明確規定，旅客在車票到站前要求越過到站繼續乘車時，在有運輸能力的情況下列車應予以辦理，核收越站區間的票價和手續費。

　　鐵路部門的解決方案，并未一刀切地禁止“買短乘長”，算是在嘈雜的輿論場中，保持了一定的理性。此前，確有不少聲音從誠信、道德等層面對“買短乘長”行為大加鞭撻，還建議鐵路部門應當一刀切地禁止。這種頗有些極端的應對之策，不僅缺少了人性化的一面，現實中也缺乏可操作性。

　　不過，解決方案的人性化卻不能掩蓋其缺少明確法律依據的本質。根據《鐵路旅客運輸規程》第44條規定，有無票乘車、持失效車票乘車、持站臺票上車而不主動申明等惡意逃票行為時，除按規定補票核收手續費以外，須加收已乘區間應補票價50％的票款。“買短乘長”行為，并不包括在內。而鐵路部門單方面將“越站乘車”歸類為“無票乘車”，顯然存在概念偷換之嫌。

　　另外，從執行層面來看，鐵路部門的自由裁量權也明顯過大。這種既當規則制定者，又當規則執行者甚至裁判員的“大包大攬”，是否會導致規則執行跑偏，繼而異化成一種“合規”的“亂收費”？鐵路部門有必要認真回答。

　　輿論的這些擔憂并非空穴來風。解決方案提出，是否需要加收50%票款由當值的列車工作人員判定。先不談把“燙山芋”扔給一線鐵路工作人員是否合理，關于列車被界定為“超員”的標準是什么，目前仍然處于不明晰的狀態。這顯然值得警惕。

　　除了可能在法理上不周延外，加收50%票款能夠發揮多大的效果也令人存疑。從某種程度來看，加收50%票款屬于“價格調節”行為的一種，通過讓破壞規則者付出更多的經濟成本，來抑制規則破壞者的“越站乘車”行為。但就“買短乘長”而言，完全寄希望于通過“價格調節”來解決，很可能治標不治本。對于大多數具有強烈出行需求的乘客來說，所加收的50%票款可能反而使其有了更明確的預期——多支付50%票款即可“越站乘車”，且無需承擔可能附帶的道德成本。何況，與被迫在中途站下車可能要承擔的住宿、其他交通等成本相比，50%票款可能也不算多。

　　這同時引向了另一個問題。鐵路部門當前給出的解決方案，不僅不能治本，指向的也都是“買短乘長”群體。而這一群體所支付的額外成本，最終也都流向了鐵路部門自己的口袋。但對因超員而不能上車的正常持票者，卻除全額退票外再無任何補償措施的跟進。這顯然規避了自身應當承擔的運輸合同違約責任，恐怕也說不過去。

　　根據最新消息，鐵路部門表示“加收票款”并非臨時決定。在接下來的長期實施過程中，鐵路部門還需要進一步的、審慎細致考慮周全且合法的規則制訂。畢竟，一味的“自利”，只能治標不能治本，一味的向基層轉移壓力，也可能會引發更大的爭議。問題的解決之策，并不是事后的彌補，而是需要鐵路部門提前引入精細化等管理機制，合理調配運力，實時監控運力，提升補票精準度等。在大數據時代，這應該不難。