注：作者：汪鳴，國家發改委綜合運輸研究所所長、研究員。

如今，首批國家物流樞紐建設名單已公布，承載城市及主營企業應努力有所作為，提高樞紐輻射能級，聚集樞紐建設資源，強化樞紐產業培育，進而發揮樞紐功能。

9月，國家發改委和交通運輸部聯合發布了2019年國家物流樞紐建設名單，也就是社會關注的首批國家物流樞紐名單。對于已經獲得批準的國家物流樞紐和樞紐承載城市，不能因獲得“國家樞紐”這頂“帽子”就很滿足了，必須努力作為，尤其是不能坐等國家支持資金或補助的發放，必須按照通知精神，全面系統地發揮國家物流樞紐3個方面的功能，以解決服務水準提升問題。

一、提高樞紐輻射能級。

總體上看，首批國家物流樞紐是在相對較好的物流園區基礎上進行建設的，符合我國國家物流樞紐建設的現實條件。我國物流園區建設和發展是10多年來的亮點，園區在聚集物流資源、培育物流需求和提高物流運作效率、運輸服務資源可得性方面發揮了重要作用。

但是，隨著物流業向網絡化、規模化、信息化、智能化不斷發展，當下物流園區發展面臨的短板也日益凸顯，即規模和效率提升普遍面臨巨大“瓶頸”。產生這個問題的根源在于園區物流資源局限于屬地化聚集，缺乏跨區域的園區之間的業務往來，在屬地資源聚集達到規模“瓶頸”后，效率提升缺乏動能，部分企業雖然經營多個園區，也依然面臨園區之間缺乏業務聯系的問題。

因此，以園區為基礎獲得建設國家物流樞紐地位的相關城市的相關樞紐項目，要以擴大輻射范圍、密切跨區域樞紐聯動關系為方向，有效擴大國家物流樞紐的輻射能級，為上規模、提效益、降成本奠定堅實的輻射基礎，解決國家物流樞紐建設可能面臨的輻射問題。

二、聚集樞紐建設資源。

要提高國家物流樞紐的輻射能力，突破傳統園區規模效率“瓶頸”，最有效的辦法無疑是針對輻射需求，有目的地聚集跨區域干線運輸，以及干支配聯動運作的物流資源，以規模、網絡運輸破解國家物流樞紐可能面臨的輻射難題。為此，國家物流樞紐承載城市和主體運營企業，必須在聚集體現國家物流樞紐跨區域協同物流資源上下功夫，改變傳統的園區經營模式和發展思路。

這一點既是國家物流樞紐建設中最重要的問題，也是首批國家物流樞紐破解聚集資源難題最擔心的問題。要聚集物流干支配一體化服務的輻射資源，需要城市政府與主體運營企業在政府和市場兩個層面進行協同，即政府從資源充分合理利用角度鼓勵物流產業鏈上的企業向國家物流樞紐聚集，主體企業需要從構建服務平臺，為資源聚集和服務創新創造條件。

三、強化樞紐產業培育。

為不斷提升國家物流樞紐資源聚集和輻射服務的效率，必須從供給和需求雙側發力。

從需求側，就是培育與樞紐密切配合、物流與制造和商貿等產業聯動融合發展的樞紐型產業，創造強大的、具有規模效應的產業物流需求，為國家物流樞紐的運行提供源源不斷和迅速擴張的物流服務需求支撐；從供給側，就是創新國家物流樞紐服務體系，以低成本、強輻射、高效率的物流服務供給，提高依托國家物流樞紐聯動融合發展的產業鏈延伸能力和價值創造能力，實現以供給育需求、以需求促供給的良性循環，推動國家物流樞紐的樞紐經濟發育，實現國家物流樞紐承載城市產業發展模式創新。

發展樞紐經濟應成為國家物流樞紐發展的重要目標和任務，在國家物流樞紐之間聯系不斷加強，并結而成網的背景下，因電商、快遞、多式聯運等分撥要素不斷聚集，將推動物流、產業兩個層面的樞紐經濟協同、聯動發展。

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