國務院辦公廳日前轉發(fā)國家發(fā)展改革委、交通運輸部《關于進一步降低物流成本的實施意見》(以下簡稱《意見》)�！兑庖姟诽岢隽鶄�方面政策措施，以降低物流的制度成本、要素成本、稅費成本、信息成本、聯(lián)運成本、綜合成本。

一業(yè)興，百業(yè)旺。物流業(yè)是制造業(yè)中的服務業(yè)、服務業(yè)中的制造業(yè)。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，讓需求側與供給側實現高效對接，對滿足消費需求、深化供給側結構性改革、帶動經濟高質量發(fā)展意義重大，這從近年來物流業(yè)對我國經濟的貢獻中不難看出。一場突如其來的疫情，讓物流業(yè)在經濟意義之外更多了幾分民生擔當，獲得了社會認可。在不少行業(yè)跌入低谷的背景下，物流業(yè)逆勢上揚，表現搶眼。以快遞為例，據國家郵政局統(tǒng)計，1-4月全國快遞服務企業(yè)業(yè)務量累計完成190.3億件，同比增長11.5%，業(yè)務收入量累計完成2254.9億元，同比增長5.6%。可以說，在以“雙統(tǒng)籌”奪取“雙勝利”過程中，物流業(yè)立下了汗馬功勞。

數字表明，近年來我國物流業(yè)一直處于加速跑狀態(tài)。自2014年以來，我國社會物流總額持續(xù)增長：2017年為252.8萬億元，2018年為283.1萬億元，2019年為300萬億元。我國已成為世界最大的物流市場，成就令人欣慰，背后亦有隱憂，物流成本較高便是制約行業(yè)發(fā)展的一個痛點，也是深化改革的一個難點。降低物流成本，以物流業(yè)健康發(fā)展帶動經濟平穩(wěn)運行，業(yè)已成為共識，那么，下好這盤大棋要從哪里落子?

降低物流成本是一項系統(tǒng)工程，必須堅持以深化供給側結構性改革為主線，運用多種政策工具，優(yōu)化營商環(huán)境，實打實為物流企業(yè)降成本。與此同時，政企保持良好互動，從不同角度朝著同一目標進發(fā)，共同打好降成本、增效益的“組合拳”。在降低物流成本過程中，尤其要強調問題意識、目標意識，找準“痛點”，用實招、出硬招，避免“放空炮”。

提及物流成本構成，最直觀的便是各種“費”，比如高速公路通行費。這筆費用在物業(yè)成本中占比有多大，即使不看統(tǒng)計數字，僅從疫情期間因高速公路免費導致快遞費下調就不難想象。因此，《意見》明確指出，要降低公路通行成本，其中提到“鼓勵有條件的地方回購經營性普通收費公路收費權，對車輛實行免費通行”。如此，甚好。公路通行成本之外，還有燃料成本、電力和通信成本等。假如這些由大型國企提供的商品和服務價格都有所下調，“星星之火”形成“燎原”之勢，將會極大降低物流成本，從而降低幾乎所有行業(yè)的成本。

除了上述費用，最重要的政策工具還是減稅降費。根據財政部的數據，2019年全國一般公共預算收入超過19萬億元，同比增長3.8%，這是近年來財政收入增速首次低于GDP增速，彰顯減稅降費的成果。今年政府工作報告提出“各級政府必須真正過緊日子”，成果要在減稅降費上有所體現。在這方面，《意見》提出要“落實好大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等物流領域稅費優(yōu)惠政策”，做了明確安排。

從企業(yè)層面審視降低物流成本，還存在許多掣肘因素。比如運輸手段單一，大多數企業(yè)還是依靠汽車運輸，多方式聯(lián)合運輸的模式還沒有形成;再如運輸車輛空跑，貨沒有車、車找不到貨，空跑的現象在物流行業(yè)比較常見，這是行業(yè)信息化程度不高所致。從物流企業(yè)內部挖潛，要在多方式聯(lián)合運輸和信息化平臺建設上想辦法、下功夫。當然，這也不是企業(yè)獨力能夠完成的，需要外部協(xié)調、統(tǒng)籌。《意見》的第四、第五方面就是針對這兩個議題。

降低物流成本，涉及利益博弈，無疑是一場刀刃向內的改革，要削手中的權、去部門的利、割自己的肉，并非易事。這需要各相關部門提高政治站位，跳出部門利益的小圈子，融入經濟社會發(fā)展的大格局，為國家發(fā)展、人民幸福展現大胸懷、大擔當。

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