打造“暢安”黃金水道
6月1日晚,長江水域荊江江段, 豪華游輪“東方之星”發生翻沉事件,有434人遇難,8人生死不明,14人幸存。
這樣規模的事故在長江航運史上并不多見。此前有記載最為慘重的一次,發生在1890年冬天,英國太古公司的上海輪在長江水面失火,死亡三百多人。南京海事局副局長姚文革稱,“東方之星”事故是國內航運史上最大的事故。
這次事故,引發了廣大民眾對長江航運安全的極大關注。天災不可抗拒,但對長航安全現狀敲響了警鐘。
從航道來看,“東方之星”事故有偶然性,也有一定的必然性。事故發生在荊江江段,由于航道曲折,激流、暗礁情況復雜,此處一直是事故高發地段。長江水域共有兩處“礙航”水道,一處是中游的荊江江段,另一處是上游庫區回水變動江段。
從船舶、船員來看,受長江航道影響,船舶在設計上存在載量不大、吃水不深等問題,同時受資金投入影響,存在養護不善、改版升級緩慢等問題;由于工資待遇低,勞動強度大,船員無人肯當,水手一將難求,導致有經驗、有資質的水手不多。2013年,長航管理局在游船安全檢查中發現,10艘有6艘存在安全問題,有的船員竟然不知道如何穿救生衣。
此外,長江水道信息化建設還比較落后。據報道稱,“東方之星”瞬間傾覆之后,船長和輪機長游到岸上才報了警,耽誤了黃金救援時間。這至少反映了水上交通工具移動信息監測不夠到位。
解決好長江航運暢通、安全,是一個迫在眉睫的問題。不僅僅只是為了規避水上交通的事故災難,對于助推長江經濟帶建設都有著不可低估的意義。
長江經濟帶涉及11省市,覆蓋著五分之一國土面積與六億人口,長久以來,長江流域一直是我國經濟密度最大的地帶之一。這也是黨中央、國務院把 “打造長江經濟帶”提升到國家戰略層面的重要原因。不管是長江“水路經濟”,還是“旅游經濟”、“飛地經濟”等,都是依托“黃金水道”的獨特優勢。
特別是水路經濟,具有水運運量大、成本低、節能節地的優勢,這是公路、鐵路、航空貨運無與倫比的。就拿成本來說,1950年至今,航空貨運價格幾乎翻了30倍,鐵路貨運價格也翻了很多倍,但水運價格基本持平。
重慶航交所董事長何升平說:“這么多年,水運價格沒有變化,一個很重要的原因是隨著通航條件的改善,船舶越來越向大型化、標準化、現代化方向發展,航運效能的提高,抵消了因價格不變對航運企業利潤的負影響,從而使其能夠生存發展。”
可以說,水運優勢是推進長江經濟帶建設最顯著的優勢之一。去年9月國務院出臺了《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》,之后,長江之上的上海、武漢、重慶各自拿出了分頭打造上、中、下三個航運中心的“招數”,黃金水道建設正在熾手可熱。
藍圖固然美好,行程依然艱難。打造“暢安”黃金水道,就是要在長江經濟帶上無阻點、無斷點、有亮點,如此,方能保障“黃金水道”釋放“黃金效益”。
俗話說,要致富,先修路。是說路修好了,物質運輸方便了,交通節時了,路兩旁的經濟也帶活了,“路通百姓喜”。對于長江經濟帶建設來講,也是要先修好長江“水路”。長江中上游有兩個礙航區,一個是要解決航道寬度的問題,另一個是要解決航道深度的問題。要像修高鐵那樣,哪里是6米深河道,哪里是 4.5米深河道,建立修路標準,解決航道“堵點”的問題。
打造“暢安”黃金水道,不僅需要解決物理 “堵點”問題,而且還要解決體制機制“堵點”問題。比如區域之間利益分割的問題,要建立溝通協調機制加以解決;物流不暢的問題,要加強物流體系建設;還有水上交通信息化平臺建設、資金融通平臺建設等等,促進長江城市群之間的互聯互通。
不管是解決物理“堵點”問題,還是機制“堵點”的問題,包括長江船舶的改版升級、從業人員的系統培養,前提都要加大投入。十二五期間,國家投入了500個億,對長江航道進行整治。但相比于公路、鐵路投入,水路投入還遠在其后。“一帶一路”、長江經濟帶,這是經濟新常態下的難得機遇,舍得投入,其回報將數以倍計地超過投入。
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