10月12日至13日，全國人大財經(jīng)委副主任委員、電子商務法起草領(lǐng)導小組組長呂祖善帶隊前往上海開展電子商務立法調(diào)研。國家郵政局作為電子商務法起草小組成員單位全程聯(lián)合參加調(diào)研，并就有關(guān)快遞物流、跨境電商等問題召開征求意見座談會，聽取郵政企業(yè)、快遞企業(yè)和有關(guān)部門的意見、建議。

座談會上，呂祖善強調(diào)了電子商務立法對引領(lǐng)、規(guī)范、促進經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式的重要意義，提出要按照“開門立法、民主立法”的工作原則，力爭制訂出一部符合時代要求和我國國情的高質(zhì)量電子商務法草案。呂祖善指出：一要高度重視快遞物流在電子商務產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位，認識電子商務和快遞物流是互相促進、協(xié)同發(fā)展的關(guān)系；二要在電子商務法中突出快遞物流篇章，力爭解決發(fā)展中的實際問題；三要進一步研究界定電商寄遞安全責任等相關(guān)問題，并在立法中予以體現(xiàn)。

趙曉光介紹了快遞業(yè)相關(guān)情況，強調(diào)快遞物流服務是電子商務活動得以實現(xiàn)的關(guān)鍵保障，希望本次立法可以解決長期以來制約快遞物流與電子商務協(xié)同發(fā)展的重大問題，并就電子商務包裹損失賠償?shù)戎贫仍O計提出意見、建議。

申通、圓通、韻達、中通、百世匯通、國通公司的主要負責人和企業(yè)法律顧問參加座談。

調(diào)研組現(xiàn)場考察了上海圓通速遞物流有限公司，觀摩了圓通公司分揀作業(yè)和企業(yè)發(fā)展歷程展示；實地踏查了中國郵政集團上海郵政物流分公司。

10月14至15日，趙曉光一行又專門在上海調(diào)研郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況。深入中國郵政集團上海分公司調(diào)研，實地考察上海市郵幣卡交易中心大廳和上海市郵政博物館，了解公司“一機兩翼”創(chuàng)新發(fā)展思路和業(yè)務開展情況。踏查“東方網(wǎng)智慧屋”復旦大學江灣店、江灣社區(qū)智慧亭，詳細了解“東方網(wǎng)智慧屋（亭）”的運營模式、經(jīng)營狀況和長遠規(guī)劃，及其在高校、社區(qū)的快遞服務情況。前往上海自貿(mào)區(qū)“跨境通”電商平臺和東方支付有限公司，實地考察上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗和“跨境通”平臺建設情況及運營模式，并對加強“跨境通”與快遞業(yè)協(xié)作、合力打造跨境貿(mào)易電子商務公共服務平臺等工作開展深入交流。在“京東亞洲一號”全自動倉配作業(yè)現(xiàn)場，與京東集團華東區(qū)域公司高級管理人員舉行座談，全面了解京東華東區(qū)域電商業(yè)務經(jīng)營、農(nóng)村電商拓展、配送體系運作、標準化建設、“雙11”應對等相關(guān)情況。

10月16日，趙曉光專程前往上海市郵政管理局進行座談，介紹了全國人大電子商務立法工作背景，以及立法對快遞業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的深遠影響。他強調(diào)，無論是電子商務業(yè)還是快遞業(yè)，行業(yè)發(fā)展都要充分依靠市場機制實現(xiàn)自身調(diào)節(jié)，形成管理者、經(jīng)營者和消費大眾的有效博弈。他提出，電子商務立法要進一步明確總部企業(yè)在現(xiàn)行加盟體制中與服務質(zhì)量有關(guān)的連帶責任，要進一步厘清安全問題鏈條，推動立法明確寄件人的安全責任，政府監(jiān)管和立法要做到包容、融合，鼓勵和引導行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

趙曉光結(jié)合調(diào)研中的體會，指出上海處于行業(yè)發(fā)展高地、創(chuàng)新改革前沿、郵政快遞業(yè)發(fā)展核心，各種新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。國家局黨組和馬軍勝局長非常關(guān)注上海。一要按照黨組和馬局長的要求，深入開展調(diào)查研究，及時了解和掌握行業(yè)動態(tài)，深入分析和研判行業(yè)大勢。二要保持良好的精神狀態(tài)，增加工作敏感度，及時掌握行業(yè)新發(fā)展、新變化。三要增加責任意識，充分認識上海在行業(yè)中的影響和作用，加強行業(yè)政策研究、形勢分析、安全管控等方面基礎工作。四要著重提升企業(yè)核心競爭力，鼓勵行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、多元融合，發(fā)揮集合、群體智慧和力量，弘揚團隊精神，努力解決好行業(yè)發(fā)展遇到的各項新問題、新情況。

上海市郵政管理局匯報了“創(chuàng)新上�？爝f業(yè)管理與發(fā)展”課題及十個分課題的研發(fā)推進情況，表示要認清形勢，細化措施，珍惜優(yōu)勢，苦干實干，推本地區(qū)郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

國家郵政局政策法規(guī)司相關(guān)同志、上海市郵政管理局負責人陪同調(diào)研。