道路運輸行業與人民群眾的生產生活息息相關，然而諸如出租汽車駕駛員“拒載”、繞路多收費、使用“小馬達”，以及機動車維修企業使用假冒偽劣配件，長途客運企業提供虛假材料申請許可等行業頑疾屢屢出現，嚴重侵害群眾合法權益。

如何讓失信者寸步難行?近期，上海市道路運輸管理局率先在道路運輸行業公布企業和個人違規經營“黑名單”，首批101家企業、2915名個人“榜上有名”。對列入“黑名單”的失信主體，上海市道路運輸管理局將在為期2年的名單有效期內，按照相關規定實施聯合懲戒。

失信者將多方受限

“嚴重失信黑名單”的對象，涵蓋在上海市行政區域內從事公共汽車和電車、出租汽車(包括巡游車和網約車)、汽車租賃、道路旅客運輸、道路旅客運輸站(場)、道路貨物運輸、道路貨物運輸站(場)、機動車維修、機動車駕駛員培訓、機動車綜合性能檢測和其他道路運輸經營活動的經營者和個人。

此前，上海市交通運輸管理部門結合實際，綜合考慮市場經營狀況、法律法規及行業管理需求等因素，厘清并公布了49條“嚴重失信行為清單”。該“清單”既包括“違反國家有關法律、法規及行業管理部門規定，引發影響行業安全穩定事件，嚴重擾亂行業秩序、造成惡劣社會影響”等綜合性失信行為，也有“機動車駕駛員培訓機構聘用未取得教練員上崗資格證的人員從事教學工作，造成嚴重后果”等較為具體的失信行為。

上海市道路運輸管理局副局長蔡敬艷透露，道路運輸行業的經營企業和個人一旦出現失信行為，就將被列入“嚴重失信黑名單”，“黑名單”企業在辦理財政資金資助、車輛額度及客運線路經營權交易等17個項目相關業務時，后臺會出現提醒或鎖定。

被列為重點審批審查對象和重點監管對象的，將受到更為嚴格的審批審查和更高頻次的監管檢查。在實施告知承諾、提前服務等行政許可，涉及企業車輛額度管理、客運線路經營權管理等公共資源交易，出租汽車“預上牌”、推薦試點單位等相關行政管理便利化措施中，失信主體將被嚴格限制，降低信用等次。

獎懲結合優化營商環境

上海市道路運輸管理局將與交通運輸部、上海市信用平臺聯手，對嚴重失信主體實現跨行業、跨部門、跨地區的多方位懲戒，細化懲戒措施，倒逼企業加強內部管理。蔡敬艷介紹，對于企業的違法行為，在經過多次催辦仍不處理的情況下，金融部門或將對其貸款項目進行一定的限制。

據悉，公布違規經營“嚴重失信黑名單”，旨在創新監管方式，提升行業治理能力和治理水平，讓人民群眾自行鑒別、規避風險，打造良好的營商環境。

除了懲戒失信企業外，上海市道路運輸局也對信用較好、風險較低的企業，出臺了相應的優惠政策，如合理降低守信守法企業抽查比例和頻次;對守信經營企業，結合“一網通辦”等行政審批改革工作，研究制定更多的信用承諾、提前服務等便民措施，進一步簡化材料提交流程，提高結辦效率。

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