目 錄

一、政策熱點(diǎn)

1. 交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部等6部門：發(fā)布《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》

2. 交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委：深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革

3.交通運(yùn)輸部：開(kāi)展ETC發(fā)行專項(xiàng)清理工作

二、政策速覽

1.中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)：金融服務(wù)支持收費(fèi)公路制度改革

2.重慶市：調(diào)整客貨車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，隧道通行費(fèi)固定

3.山西省：客車按路段分為甲乙丁三類

4.吉林�。焊咚俟�路貨車通行不再計(jì)重收費(fèi)

5.天津市：詳細(xì)規(guī)定各路段客貨車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

6.陜西�。悍欠ǔ�載貨車，按同車型3倍收費(fèi)

7.湖南�。焊咚俟�路貨車通行收費(fèi)擬啟用新標(biāo)準(zhǔn)

8.貴州省：調(diào)整收費(fèi)公路貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式

9.廣東省：發(fā)布三種貨車收費(fèi)方案，各有側(cè)重

政策熱點(diǎn)

1. 交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部等6部門：發(fā)布《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》

為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的部署要求，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理，有效預(yù)防危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等六個(gè)部門，以聯(lián)合部令形式制定發(fā)布了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》�！掇k法》統(tǒng)籌現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，注重吸收以往事故教訓(xùn)、總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、主動(dòng)接軌國(guó)際規(guī)則，著力強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全鏈條安全管理，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)管理制度，從根本上解決行業(yè)存在的八個(gè)方面的突出問(wèn)題：

一是強(qiáng)化運(yùn)輸源頭安全管理。針對(duì)非法托運(yùn)危險(xiǎn)貨物問(wèn)題，《辦法》建立了危險(xiǎn)貨物托運(yùn)清單制度，明確托運(yùn)人在危險(xiǎn)貨物信息確定、妥善包裝、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)單證報(bào)告提供等方面的義務(wù)。

二是強(qiáng)化裝貨環(huán)節(jié)安全管理。針對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)充裝環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)縱容違規(guī)運(yùn)輸問(wèn)題，《辦法》建立了裝貨查驗(yàn)制度，裝貨人要做到“五必查”(分別是：車輛是否具有有效行駛證和營(yíng)運(yùn)證;駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)人員是否具有有效資質(zhì)證件;運(yùn)輸裝備是否在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi);所裝載的危險(xiǎn)貨物是否與運(yùn)單載明的相一致;所充裝的危險(xiǎn)貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)等)，對(duì)不符合要求的不得充裝或者裝載。

三是強(qiáng)化運(yùn)輸過(guò)程安全管理。針對(duì)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)所屬車輛“掛而不管”、“以包代管”等問(wèn)題，《辦法》明確規(guī)定“禁止危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)”，建立了危險(xiǎn)貨物運(yùn)單制度，明確運(yùn)輸企業(yè)在發(fā)車?yán)龣z、安全告知及車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等方面的義務(wù)。

四是強(qiáng)化運(yùn)輸裝備安全管理。針對(duì)常壓罐車本質(zhì)安全水平不高問(wèn)題，《辦法》建立了常壓罐車罐體檢驗(yàn)制度，規(guī)定只有經(jīng)具備專業(yè)資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的罐車罐體方可出廠使用，重大維修改造需重新檢驗(yàn)合格方可重新投入使用。

五是強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。針對(duì)從業(yè)人員專業(yè)能力、技術(shù)水平不高問(wèn)題，《辦法》規(guī)定托運(yùn)人、承運(yùn)人、裝貨人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)和定期安全教育，考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

六是統(tǒng)一車輛通行管理政策。針對(duì)各地危化品運(yùn)輸車輛通行管理政策不統(tǒng)一問(wèn)題，《辦法》規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以依法對(duì)5類特定區(qū)域、路段、時(shí)段限制�；�品車輛通行，確需限制�；�品運(yùn)輸車輛通行高速公路的，應(yīng)當(dāng)在0時(shí)到6時(shí)之間。

七是實(shí)施小件危險(xiǎn)品豁免管理。針對(duì)84消毒液等小包裝日化品，以及氣霧劑和化工品試劑等低度危害物品合規(guī)運(yùn)輸成本高問(wèn)題，《辦法》完善了例外數(shù)量和有限數(shù)量管理制度，對(duì)符合要求的豁免按照普通貨物進(jìn)行管理。

八是強(qiáng)化多部門協(xié)同監(jiān)管。針對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸及相關(guān)活動(dòng)參與方較多、各相關(guān)管理部門監(jiān)管合力未能充分發(fā)揮的問(wèn)題，《辦法》明確了交通運(yùn)輸部主管、縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理和市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門按職責(zé)監(jiān)督檢查的管理體制。

2. 交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委：深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革

近日，交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的意見(jiàn)》，完善班車客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)等道路運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此舉旨在貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》有關(guān)要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

《意見(jiàn)》明確，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)充分的班車客運(yùn)、汽車客運(yùn)站提供的可自主選擇的服務(wù)收費(fèi)原則上實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)不充分的班車客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)和汽車客運(yùn)站提供的基本服務(wù)收費(fèi)原則上實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。依法落實(shí)傷殘軍人、傷殘人民警察、殘疾消防救援人員等群體客票半價(jià)優(yōu)待政策。明確在兒童身高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加以年齡為依據(jù)的兒童票、免票劃分標(biāo)準(zhǔn)。健全巡游出租汽車運(yùn)價(jià)形成機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)約車、定制客運(yùn)、農(nóng)村地區(qū)公共汽電車等新業(yè)態(tài)新模式價(jià)格管理方式。

《意見(jiàn)》要求，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，公示服務(wù)項(xiàng)目及價(jià)格，并保持價(jià)格基本穩(wěn)定。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的班車客運(yùn)，還應(yīng)在客票(含電子客票)標(biāo)注或者通過(guò)售票渠道公示上限票價(jià)。春運(yùn)和節(jié)假日期間，班車客運(yùn)票價(jià)不得實(shí)行正常定價(jià)水平以外特殊的加價(jià)政策。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者按照價(jià)格政策規(guī)定制定或者調(diào)整價(jià)格、網(wǎng)約車平臺(tái)公司調(diào)整定價(jià)機(jī)制或者動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制，應(yīng)至少提前7日向社會(huì)公布。各地應(yīng)建立健全道路運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警機(jī)制，著重加強(qiáng)春運(yùn)、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)提出調(diào)控建議，保持價(jià)格水平處于合理區(qū)間。

3.交通運(yùn)輸部：開(kāi)展ETC發(fā)行專項(xiàng)清理工作

近日交通部針對(duì)ETC占坑現(xiàn)象做出了回應(yīng)。11月26日交通部在濟(jì)南召集全國(guó)發(fā)行方召開(kāi)治理違規(guī)發(fā)卡行為的專項(xiàng)會(huì)議，并于會(huì)后向各省份下達(dá)了《關(guān)于開(kāi)展ETC發(fā)行專項(xiàng)清理工作的通知》。《通知》指出：嚴(yán)厲打擊違規(guī)占卡的行為，清理違規(guī)占卡，發(fā)現(xiàn)多次違規(guī)占卡行為將暫�；蛘呷∠鸈TC發(fā)行資格。建立行業(yè)黑名單，把弄虛作假扼殺，違規(guī)違法開(kāi)展工作的，將永久禁止其參加本行業(yè)的任何工作。

政策速覽1.中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)：金融服務(wù)支持收費(fèi)公路制度改革

近日，央行、銀保監(jiān)會(huì)公布《關(guān)于金融服務(wù)支持收費(fèi)公路制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》對(duì)銀行開(kāi)展ETC業(yè)務(wù)以及用戶使用中存在的問(wèn)題作出一系列規(guī)范，其中明確ETC欠費(fèi)超30日，將會(huì)上報(bào)央行征信系統(tǒng)，從而影響信用記錄。

2.重慶市：調(diào)整客貨車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，隧道通行費(fèi)固定

貨車由計(jì)重收費(fèi)改為按車型(軸數(shù))收費(fèi)后，按照軸數(shù)分為6類車型，每一車型單公里收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由收費(fèi)費(fèi)率與該車型對(duì)應(yīng)的收費(fèi)系數(shù)相乘計(jì)算。

貨車總體平移收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案：

1.收費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。原貨車計(jì)重收費(fèi)為基本費(fèi)率0.08元/噸公里+橋隧通行費(fèi)(0.80或1.60元/噸車次)收費(fèi)的高速公路項(xiàng)目，一類貨車按車(軸)型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為基本費(fèi)率0.40元/車公里+橋隧通行費(fèi)4.00元或8.00元/車次;原貨車計(jì)重收費(fèi)綜合費(fèi)率0.12元/噸公里的高速公路項(xiàng)目，一類貨車按車(軸)型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為綜合費(fèi)率0.60元/車公里。

2.收費(fèi)級(jí)差系數(shù)。1類至6類車型收費(fèi)級(jí)差系數(shù)為1.0∶1.8∶3.3∶4.5∶4.9∶5.5，6軸以上的大件運(yùn)輸車輛按一類貨車的7.5倍計(jì)收。

客貨收費(fèi)級(jí)差系數(shù)一致收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案：

1.收費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。與貨車收費(fèi)費(fèi)率相同。

2.收費(fèi)級(jí)差系數(shù)。1類至6類車型收費(fèi)級(jí)差系數(shù)為1.0：2.0：3.0：4.0：5.0：5.6，6軸以上的大件運(yùn)輸車輛按一類貨車的7.5倍計(jì)收。

3.山西�。嚎蛙嚢绰范畏譃榧滓叶∪�類

晉濟(jì)高速公路、晉焦高速公路客運(yùn)車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行山西省高速公路甲類道路及隧道收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)城高速公路、高沁高速公路、陽(yáng)翼高速公路、高陵高速公路客運(yùn)車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行山西省高速公路乙類道路及隧道收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

晉陽(yáng)高速公路客運(yùn)車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行山西省高速公路丁類道路及隧道收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

以晉焦高速公路為例，7座(含七座)及以下客車每公里收費(fèi)0.39元;以晉陽(yáng)高速公路為例，7座(含七座)及以下客車每公里收費(fèi)0.3元;以環(huán)城高速公路為例，7座(含七座)及以下客車每公里收費(fèi)0.36元。

4.吉林省：高速公路貨車通行不再計(jì)重收費(fèi)

貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式調(diào)整擬定標(biāo)準(zhǔn)方案的原則是：確保在相同交通流量條件下，不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān);確保每一類收費(fèi)車型在標(biāo)準(zhǔn)裝載狀態(tài)下的應(yīng)交通行費(fèi)額均不大于原計(jì)重收費(fèi)的應(yīng)交通行費(fèi)額;確保標(biāo)準(zhǔn)裝載的大件運(yùn)輸車輛不因計(jì)費(fèi)方式調(diào)整而增加通行費(fèi)費(fèi)用。通過(guò)計(jì)算，對(duì)擬核定的車(軸)型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，一類和六類與現(xiàn)行計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)持平，二、三、四、五類與現(xiàn)行計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均不同比例降低，從而實(shí)現(xiàn)貨車總體通行費(fèi)負(fù)擔(dān)的降低。

5.天津市：詳細(xì)規(guī)定各路段客貨車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

整后貨車通行費(fèi)方面具體如下：1類至6類大件運(yùn)輸車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照貨車通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;6軸車以上大件運(yùn)輸車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以6軸貨車通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，每增加一軸按本路段6類車和5類車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之差值累計(jì)加收。

6.陜西�。悍欠ǔ�載貨車，按同車型3倍收費(fèi)

車輛行駛高速公路、一級(jí)公路、經(jīng)營(yíng)性二級(jí)公路和獨(dú)立橋梁、隧道按車(軸)型收費(fèi)方式計(jì)收。各類貨車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)平移，不高于現(xiàn)行最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

高速公路方面，按照《陜西省人民政府關(guān)于調(diào)整我省收費(fèi)還貸高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》，省高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按造價(jià)不同分四檔，橋隧加收分兩檔。本次貨車計(jì)費(fèi)方式由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為車(軸)型收費(fèi)，仍維持原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)四檔、橋隧加收兩檔不變。

7.湖南省：高速公路貨車通行收費(fèi)擬啟用新標(biāo)準(zhǔn)

此次調(diào)整僅將全省高速公路貨車計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為按車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維持現(xiàn)行的客車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和貨車差異化收費(fèi)、基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整系數(shù)、橋隧按次疊加收費(fèi)、連接線和匝道計(jì)入收費(fèi)里程收費(fèi)、符合規(guī)定的橋梁和隧道按系數(shù)計(jì)算收費(fèi)里程等收費(fèi)政策不變。

此次調(diào)整，不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)，綜合考慮貨車通行費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論，保持與周邊省份基本協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌維護(hù)好社會(huì)、貨運(yùn)企業(yè)、路段業(yè)主等各方面權(quán)益，實(shí)現(xiàn)全省高速公路現(xiàn)行計(jì)重收費(fèi)方式向按車型收費(fèi)方式平穩(wěn)過(guò)渡。

8.貴州省：調(diào)整收費(fèi)公路貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式

貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式調(diào)整定價(jià)方案要點(diǎn)：

本次調(diào)整主要為推進(jìn)貨車ETC快捷通行所作的計(jì)費(fèi)方式的調(diào)整，收費(fèi)費(fèi)率采取平移方式進(jìn)行，不調(diào)價(jià)，不增加貨車總體負(fù)擔(dān)，主要內(nèi)容包括：

1.調(diào)整計(jì)費(fèi)方式。貨車收費(fèi)方式由計(jì)重收費(fèi)統(tǒng)一調(diào)整為按車(軸)型收費(fèi)，基本費(fèi)率為0.5元/公里。

2.統(tǒng)一車型分類。根據(jù)《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JT/T489—2019)，結(jié)合總軸數(shù)、車長(zhǎng)和總質(zhì)量將貨車分為6類，并增加專項(xiàng)作業(yè)車大類。

3.將貨車(軸)型收費(fèi)系數(shù)從過(guò)去的5類車分別是1.5：3.5：6：7.5：9.5，采用費(fèi)率平移計(jì)算后，調(diào)整為6類車分別是0.9：1.4：3：4.2：4.5：6.15。

4.六軸以上貨車(含大件運(yùn)輸)以6類貨車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，每增加一軸按增加0.5的收費(fèi)系數(shù)，專項(xiàng)作業(yè)車的車(軸)型收費(fèi)系數(shù)參照貨車標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5.以按里程加權(quán)平均的車貨總質(zhì)量(剔除超限超載等不合理因素)為重要依據(jù)，調(diào)整后在相同交通流量條件下，不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)，每一類貨車車型在標(biāo)準(zhǔn)裝載狀態(tài)下的應(yīng)交通行費(fèi)額不大于原計(jì)重收費(fèi)的應(yīng)交通行費(fèi)額。

9.廣東�。喊l(fā)布三種貨車收費(fèi)方案，各有側(cè)重

貨車由計(jì)重收費(fèi)改為按車型(軸數(shù))收費(fèi)后，按照軸數(shù)分為6類車型，每一車型單公里收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由收費(fèi)費(fèi)率與該車型對(duì)應(yīng)的收費(fèi)系數(shù)相乘計(jì)算。廣東省貨車的收費(fèi)費(fèi)率為四車道高速公路0.45元/標(biāo)準(zhǔn)車公里、六車道及以上高速公路0.6元/標(biāo)準(zhǔn)車公里。

方案一：采用費(fèi)率平移的方法

根據(jù)2018年全省貨車計(jì)重收費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在相同交通流量和行駛里程條件下，合理設(shè)置各車型收費(fèi)系數(shù)，確保各收費(fèi)車型通行費(fèi)收入總體相等，確保路網(wǎng)通行費(fèi)收入總額與計(jì)重收費(fèi)應(yīng)收總額總體平衡，并略有下降。

方案二：適當(dāng)下調(diào)第6類車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

在方案一基礎(chǔ)上，基于廣東省貨運(yùn)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和物流業(yè)發(fā)展需要，從鼓勵(lì)道路運(yùn)輸車輛向大型化、集約化發(fā)展的角度考慮，適當(dāng)下調(diào)第6類車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

方案三：降低4類車和5類車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

在方案一基礎(chǔ)上，針對(duì)計(jì)重收費(fèi)下27噸-44噸總重的車輛應(yīng)交通行費(fèi)額相同的特點(diǎn)，考慮4類車和5類車大部分車輛車貨總重主要集中在該區(qū)域內(nèi)，為減輕對(duì)這兩類車主的影響，降低應(yīng)交通行費(fèi)額較計(jì)重收費(fèi)下增加的車輛的比例，適當(dāng)降低4類車和5類車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

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