上海市建設快遞樞紐中心
根據《上海市快遞設施專項規劃(2017-2035年)》,全市要規劃形成“三片兩園多中心”的快遞物流設施空間布局。
“三片”是指三大快遞產業發展片區,即西部片區、東部片區、北部片區。北部片區側重服務長三角快件業務和本市同城業務。與目前上海快遞設施體系呈現的“東片和西片”的空間布局相比,滬北地區即上海北部片區,尚未形成具備一定規模的快件樞紐中心集聚區。
為進一步落實長三角一體化發展國家戰略,擴大長三角快遞服務覆蓋范圍,實現快件運輸環節無縫銜接,提高運輸效率帶動相關產業發展。現提出以下五點建議:
優化完善上海市快遞設施布局。在北部地區設立快件樞紐中心,作為青浦、浦東物流園區(集聚區)的有效補充。選址上,近期可以考慮設在寶山羅涇地區。重點落實快遞用地相關指標,推動和落實快遞設施布局與現代物流服務業、電子商務等相關產業規劃的銜接,實現快件運輸環節和處理環節的無縫銜接。
政府層面注重政策規劃有效銜接。結合北部片區交通發展戰略定位,加強快遞業規劃的銜接,將快遞物流園區、快件集散中心等設施用地納入總體規劃統籌考慮。做好快遞業規劃與土地利用總體規劃、綜合交通規劃、物流業規劃、現代服務業規劃等的銜接,合理安排快遞基礎設施的布局建設。綜合考量輻射長三角區域快件樞紐中心設施布局潛在區域。
確保快遞業發展用地穩定性。建議從倉儲用地、存量閑置土地中考慮合理安排快遞基礎設施的布局規劃。研究制定差異化的郊區規劃和土地政策。進一步明確北部地區快件樞紐中心的用地屬性和土地獲取方式。快遞企業建設樞紐中心等基礎設施,對列入劃撥用地目錄的,可以劃撥方式供地;對未列入劃撥用地目錄的,在不改變用地主體、規劃條件的前提下,可利用存量房產和土地資源建設快遞物流園區項目,引導快遞企業向園區集聚。
注重集約化綠色可持續發展。快件樞紐建設應與電子商務園區、物流園區、貨運樞紐資源整合和協同布局,使得用地更加集約、處理更加高效。強化快件樞紐中心綠色功能,促進快遞業綠色低碳水平和能源資源利用效率提升。利用快件樞紐中心的分撥轉運功能,鼓勵開展區域內包裝的循環利用,增加快遞集散的附加值。
強化部門聯動,釋放政策紅利。加強市發改委、市規土局、交通委、市財政、市郵政管理局以及各級區、鄉鎮政府等多部門的協調溝通。多領域、多層次聯動協作,提升合作層次,完善合作機制。結合地方發展規劃,推動行業政策規劃的落地落實。各級政府應在政策、資金上給予支持,共同推進快遞業健康可持續發展。
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