以罰代管,越治越超!當(dāng)罰款變成物流成本,買單的會是誰?
作為我國貨運(yùn)行業(yè)最大的頑疾,產(chǎn)生超載現(xiàn)象的原因錯綜復(fù)雜,想要用“一刀切”式的方法來治理超載并不是那么容易。
多拉一噸貨就能多賺一份錢,在那個治理強(qiáng)度猶如隔靴搔癢的時代,超載早就成為了貨運(yùn)領(lǐng)域的“必需品”。
▌治超能為司機(jī)帶來什么好處?
其實(shí),不管從哪個角度看,限超對卡車司機(jī)和車輛本身百利無一害。一方面,回歸合理重量的卡車在行駛過程中更加輕松,車橋負(fù)載減少,輪胎、剎車、發(fā)動機(jī)產(chǎn)成的磨損和消耗均有所減弱,整車的維修和保養(yǎng)成本也會相應(yīng)降低,使用壽命得到延長。
另一方面,超載的貨車同時也是交通事故的重災(zāi)區(qū)。某企業(yè)負(fù)責(zé)人在2016年貨運(yùn)行業(yè)年會中透露,他們旗下的車輛曾在2013年和2014年中發(fā)生過兩次自燃事件,著火的車都是17.5米大板,原因也都是輪胎過熱,貨物損壞造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)200萬元。
不僅如此,因?yàn)槌d而在關(guān)鍵時刻無法完成避讓,最終導(dǎo)致車禍的事件每天都在發(fā)生,治理超載的同時也是在保護(hù)司機(jī)以及他人的生命安全,而這也是最無法被具體量化的財(cái)產(chǎn)。
但從目前的執(zhí)行力度來看,并不是每個地區(qū)都能將新的政策落實(shí)下去:部分地方在921過后一段時間開始逐漸放寬政策,制定了具有地方特性的載重標(biāo)準(zhǔn);甚至還有部分地區(qū)在抵抗不住貨物堆積的壓力后,直接按原有的55噸標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,超載車依舊滿地跑。
▌治超最難的地方不在卡車司機(jī)?
超載就像是傳染病,能夠迅速蔓延,一旦有個別地區(qū)出現(xiàn)超載反彈的趨勢,臨近周邊的城市也會受到影響。如此發(fā)展下去,一部分心懷僥幸心理的承運(yùn)人又會在超與不超之間抉擇,仿佛回到了921之前的矛盾困擾中。
超載最難治理的地方并不在于卡車司機(jī),而是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“以罰代管”:只要交夠了罰款,超載車輛就能被放行。甚至還衍生出了“超載月票”這種完全蔑視法律法規(guī)的產(chǎn)物:每個月交數(shù)萬元費(fèi)用,當(dāng)月超載就不會被交警和路政查。
表面上,“以罰代管”的受害者是貨車司機(jī)和運(yùn)輸企業(yè),但罰金最終會被分?jǐn)偟竭\(yùn)輸成本中,無形中被抬高的物價(jià)則由消費(fèi)者埋單。
由于路政的罰款要比超載的利潤少得多,所以卡車司機(jī)在衡量經(jīng)濟(jì)利益后更愿意超載。正是因?yàn)橛羞@種變相鼓勵超載的行為,才造成了今天治理上的重重困難。
所以,貨運(yùn)行業(yè)的現(xiàn)狀是否能夠有效改善,主要還是取決于政府在治理超載、超限上究竟有多大的決心。如果整個治理過程不能善始善終,前期查得緊、后期放任管理,那些遵紀(jì)守法、合理標(biāo)載的運(yùn)輸企業(yè)和散戶司機(jī)反而將會成為第一批垮掉的群體。
在如今的治超大環(huán)境下,相比打擊強(qiáng)度的如何,人們更加關(guān)心能否在平等的前提下執(zhí)行,是否能限制到每一個地區(qū)的每一個人。如果終端監(jiān)督職能部門還是分區(qū)域各自為政,給錢就放行的政策依然大行其道的話,921限令則消失了它本來存在的意義。
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