經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成桎梏

改革開放后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策一直傾向沿海，使得經(jīng)濟(jì)資源向東南遷徙。而西部地區(qū)由于在地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等方面相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)格局呈現(xiàn)東快西慢、海強(qiáng)陸弱的態(tài)勢(shì)。雖國(guó)家實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，但其關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在對(duì)能源領(lǐng)域的開發(fā)上，對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改良影響并不大。 

此后，西北五省經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖得到了一定改觀，但與全國(guó)總體水平相比，GDP總量仍處于絕對(duì)劣勢(shì)狀態(tài)。由于出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，西北五省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、能源、礦產(chǎn)為主，加工制造業(yè)主要以老三線企業(yè)為主，加工業(yè)所占的經(jīng)濟(jì)比重不足20%。而物流業(yè)與制造業(yè)密不可分，加工制造業(yè)發(fā)展落后勢(shì)必制約著物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

通過(guò)實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，西北地區(qū)物流雖有了較大發(fā)展，但與發(fā)達(dá)省市和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展需求相比，仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，如物流基礎(chǔ)設(shè)施還不完備、現(xiàn)代物流管理機(jī)制還未形成、物流一體化建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠等。同時(shí)，還存在物流企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力弱、服務(wù)水平滯后等問(wèn)題，物流規(guī)模化、集聚化的園區(qū)模式也未發(fā)揮出應(yīng)有的功能。此外，物流人才的缺乏，也成為西北地區(qū)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一大瓶頸。  

換言之，西北物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐不足，存在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、盈利能力整體偏弱、物流園區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問(wèn)題。 

以甘肅省為例，由于其受工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行，以及省會(huì)城市軌道交通建設(shè)、交通堵塞等因素影響，城區(qū)物流站場(chǎng)大型貨車出入受阻，一些鐵路專用線停用，導(dǎo)致部分物流企業(yè)長(zhǎng)期合作的客戶搬離或物流需求不足，物流配送車輛限行，運(yùn)輸成本上漲。此外，部分快遞企業(yè)還面臨員工流動(dòng)性大、招人困難等問(wèn)題。

據(jù)甘肅省工信委披露，2017年12月份甘肅省物流業(yè)景氣指數(shù)(LPI)為53.0%，從業(yè)人員指數(shù)回落6.06個(gè)百分點(diǎn)，為50.0%的枯榮線，顯示出物流業(yè)吸納就業(yè)能力有所下降；設(shè)備利用率指數(shù)回落8.55個(gè)百分點(diǎn)，為53.57%；固定資產(chǎn)投資完成額指數(shù)回落9.61個(gè)百分點(diǎn)，為44.74%，處于收縮區(qū)間。 

從后期走勢(shì)看，新訂單（客戶需求）指數(shù)回落13.36個(gè)百分點(diǎn)，為51.79%；業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)回落13.48個(gè)百分點(diǎn)，為41.07%，處于收縮區(qū)間，預(yù)示著甘肅省物流業(yè)發(fā)展面臨有效需求不足、物流費(fèi)用較高和盈利水平偏低等突出問(wèn)題，需加快經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與動(dòng)能轉(zhuǎn)換，并在不斷優(yōu)化服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，改善經(jīng)營(yíng)狀況。 

門戶：以向西開放為機(jī)遇

物流作為第三利潤(rùn)源泉，是當(dāng)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本戰(zhàn)略的首選。近幾年，為促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，西北各省份制定了不少相關(guān)政策。如寧夏人民政府辦公廳印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、新疆多部門聯(lián)合發(fā)布的《自治區(qū)物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃任務(wù)分工方案》（以下簡(jiǎn)稱《分工方案》）、甘肅省交通運(yùn)輸廳印發(fā)的《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)降本增效實(shí)施意見》等。據(jù)了解，這些政策都緊緊圍繞“一帶一路”倡議、通道建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、“走出去”、對(duì)外開放等組織開展。 

如新疆位于面向中亞和歐洲的前沿位置，在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略取向上具有面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際方向的輻射功能，這有利于新疆打造國(guó)際化物流樞紐，提升其在“一帶一路”倡議實(shí)施中的物流樞紐地位，使之成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)向西輻射的物流服務(wù)組織中心，加之由此帶來(lái)的物流要素聚集效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。對(duì)此，《分工方案》也明確提出，要全面推進(jìn)新疆自治區(qū)物流業(yè)雙向開放和物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化等建設(shè)。 

同時(shí)，各省區(qū)也充分利用國(guó)家政策的優(yōu)惠條件及當(dāng)?shù)匚锪饕�素的�?yōu)勢(shì)，結(jié)合“一帶一路”倡議，為西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資，對(duì)生產(chǎn)要素和資源進(jìn)行整合，提升“一帶一路”沿線各省市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，西北地區(qū)形成包括商流、物流、產(chǎn)業(yè)制造加工流、金融服務(wù)等四大經(jīng)濟(jì)引擎。  

 

如寧夏以向西開放為契機(jī)，大力推動(dòng)銀川、石嘴山國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等開放型、現(xiàn)代化功能園區(qū)建設(shè)，積極支持銀川綜保區(qū)、空港物流園區(qū)、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、賀蘭生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)園承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)步開展航空港、鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)、公路集散分撥中心以及陸路口岸建設(shè)，不斷完善具有多式聯(lián)運(yùn)功能的綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）服務(wù)能力，為保障寧夏現(xiàn)代物流體系建設(shè)提供重要支撐。 

“一帶一路”倡議雖加速了西北地區(qū)向西開放的步伐，但西北各省要讓物流業(yè)“更上一層樓”，仍需政府加大扶持力度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的融資、發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，還需加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，發(fā)展現(xiàn)代物流，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群，尤其是物流園區(qū)的發(fā)展。 

集群：以物流園區(qū)為基點(diǎn)

物流園區(qū)的建設(shè)對(duì)整合第一產(chǎn)業(yè)鏈、第二產(chǎn)業(yè)鏈及流通產(chǎn)業(yè)鏈，提升經(jīng)濟(jì)整體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了十分重要的作用。 

從微觀角度上看，雖然西北各省物流產(chǎn)業(yè)仍處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，但借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和東南各省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提前布局物流園區(qū)，有利于城市的科學(xué)發(fā)展；從宏觀角度看，物流園區(qū)的建設(shè)實(shí)際上是建設(shè)“西北地區(qū)物流經(jīng)濟(jì)區(qū)”這一物流集群中心，這對(duì)于西北的綜合經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義重大，對(duì)于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施有重要的促進(jìn)作用，是貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略的重大舉措。但發(fā)展物流園區(qū)需注意以下幾點(diǎn)：

第一，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。西北物流產(chǎn)業(yè)需統(tǒng)一做好規(guī)劃，構(gòu)建庫(kù)存、倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心、物流中心、物流園區(qū)的梯次配置，從宏觀、中觀和微觀層面進(jìn)行政策扶持，加強(qiáng)戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、業(yè)務(wù)及作業(yè)管理，形成效益明顯、效率優(yōu)越、效用超前、效應(yīng)強(qiáng)烈、效果顯著的運(yùn)行機(jī)制。 

第二，選址及土地供應(yīng)。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模及工業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)行科學(xué)的物流選址，合理利用土地及交通路線，實(shí)現(xiàn)航空、鐵路、公路、水路及管道在物流園區(qū)的互聯(lián)互通，加大土地供應(yīng)，建立物流特區(qū)或物流城、區(qū)域物流中心或物流樞紐。如2017年6月，日日順物流在西北地區(qū)的第一個(gè)自建倉(cāng)——日日順物流（銀川）產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)營(yíng)，承擔(dān)寧、蒙、陜、甘等毗鄰地區(qū)的家電配送任務(wù)，輻射銀川周邊500公里范圍。 

第三，功能定位。塑造各省份保稅物流園區(qū)、國(guó)內(nèi)物流區(qū)、集裝箱作業(yè)區(qū)、國(guó)際貿(mào)易拓展區(qū)、國(guó)家應(yīng)急物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)、景觀區(qū)、綜合配套區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等功能園區(qū)，讓物流園區(qū)成為城中城、城中區(qū)。依托西北物流集群，承接沿海港口功能內(nèi)移，通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)，形成連接西北經(jīng)濟(jì)圈與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈的多功能、一體化的多維服務(wù)網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。 

第四，服務(wù)導(dǎo)向。建設(shè)西部大型現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)的樞紐網(wǎng)，利用新歐亞大陸橋隴海蘭新線中心城市作為載體，以現(xiàn)代物流功能為主導(dǎo)、以保稅物流功能為核心、以鐵路集裝箱中心站和便捷的公路交通為依托，構(gòu)建集港口、通關(guān)、保稅物流、普通物流、物流公共信息平臺(tái)、商務(wù)中心和綜合居住配套等功能于一體的城市綜合新區(qū)網(wǎng)絡(luò)。如2017年3月，銀川公鐵物流園成功爭(zhēng)取銀川-德黑蘭國(guó)際貨運(yùn)班列始發(fā)和終點(diǎn)站落戶。其以此為契機(jī)，積極打造包括鐵路貨運(yùn)、海關(guān)監(jiān)管、水產(chǎn)品口岸、糧食口岸、整車進(jìn)口口岸、電子口岸等多項(xiàng)內(nèi)容的銀川國(guó)際公鐵物流港項(xiàng)目。 

第五，體系融入。物流園區(qū)的建設(shè)應(yīng)具有運(yùn)輸、物流、貿(mào)易、信息等多種服務(wù)功能，并集綜合交通樞紐與外向型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)于一體，將內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)無(wú)縫對(duì)接，在西北打造溝通內(nèi)陸與“一帶一路”的交通樞紐。 

第六，國(guó)際合作。隨著“西北地區(qū)物流經(jīng)濟(jì)區(qū)”作用的逐步發(fā)揮，東部沿海地區(qū)及東亞、南亞等地的貨物，或通過(guò)中歐班列運(yùn)抵中亞，輻射俄羅斯、歐洲等地，將“一帶一路”有效連接起來(lái) 

西北物流業(yè)雖得到了一定的發(fā)展，但未來(lái)仍需積極研究開放和集聚發(fā)展模式下的政策環(huán)境和產(chǎn)業(yè)引進(jìn)機(jī)制，大膽進(jìn)行政府管理模式和政策創(chuàng)新，抓住“一帶一路”倡議帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)向西開放，并營(yíng)造高質(zhì)量的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，有效提升其發(fā)展、服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)物流樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展和樞紐經(jīng)濟(jì)培育一體發(fā)展。